Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 10 września 2018 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków - postanawia - I. zwolnić wnioskodawcę Z. K. od kosztów sądowych w połowie ich pełnej wysokości, II. odmówić zwolnienia wnioskodawcy Z. K. od pozostałych kosztów sądowych.
Z. K. wezwany został do uiszczenia kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków.
Następnie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, że nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu i specjalistycznym leczeniu. Wnioskodawca podał, że wraz z żoną utrzymują się z emerytur (odpowiednio: 1917 zł i 1660 zł), a wiek i stan zdrowia nie pozwala im na podjęcie jakiejś pracy, która przynosiłaby dodatkowy dochód. Wymienieni nie posiadają żadnych oszczędności, co związane jest z faktem budowy domu z zabudowaniami gospodarczymi i wykształceniem sześciorga dzieci. Skarżący podniósł, że na konieczną wymianę kilku przegniłych okien i drzwi balkonowych musiał zaciągnąć pożyczkę w kwocie 4000 zł, którą teraz spłaca w ratach po 500 zł miesięcznie. Inne wydatki to: leczenie - 500 zł, podkłady higieniczne - 300 zł, dowóz do lekarza - 100 zł, wyżywienie 1500 zł, gaz - 185,26 zł, woda - 176,69 zł, prąd - 180,37 zł (wszystkie te opłaty dotyczą okresu dwóch miesięcy), wywóz śmieci - 39 zł, telefon - 44 zł, drewno na opał - 500 zł, ubezpieczenie skarżącego - 20 zł, ubezpieczenie domu - 544 zł (rocznie). We wrześniu zaistnieje konieczność zakupu węgla za kwotę ok. 1900 zł. Ponadto, wnioskodawca zwrócił uwagę na potrzebę zakupu butów i odzieży na zimę. Podał też, że w lipcu tego roku uiścił kwotę 250 zł tytułem kosztów sądowych w sprawie sygn. akt II SA/Rz 775/16. Wnioskodawca wraz z żoną są właścicielami domu o pow. 110 m.kw oraz nieruchomości rolnej o pow. 1,46 ha., która obsiana jest w większości trawą. Skarżący zaznaczył, że w najbliższym czasie na dojazdy będą zmuszeni wydać od 1000 do 1500 zł. Ponadto podkreślił, że ciągle pożyczają.
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Unormowania ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". przewidują, że strony postępowania sądowego ponoszą związane z nim koszty (art. 199). Jeśli jednak dana strona spełnia przewidziane w tej ustawie przesłanki, wówczas możliwym jest przyznanie jej prawa pomocy. Powyższe skutkuje tym, iż wnioskodawca uzyskuje dofinansowanie i nie ponosi kosztów sądowych w sprawie albo też nie pokrywa kosztów wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika (względnie uzyskuje obydwie te formy dofinansowania). Rozwiązanie to jest jednak wyjątkowe z uwagi na wskazaną wyżej odpłatność postępowania sądowego. Ten wyjątkowy charakter determinuje sposób wykładania przesłanek prawa pomocy, a mianowicie musi to być wykładnia ścisła, a to dlatego, że środki przeznaczone na rozdysponowanie w ramach przedmiotowej instytucji są ograniczone. Wymaga to więc dokonania rzetelnej analizy okoliczności podanych przez stronę, z których winien wyłaniać się pełny obraz jej sytuacji bytowej i finansowej. Na konieczność przedstawienia przez wnioskodawcę dokładnych informacji na temat stanu rodzinnego, majątku i dochodów wskazuje brzmienie art. 252 § 1 P.p.s.a. Jest to związane ze spoczywającym na wnioskującym o wsparcie ciężarze dowodowym odnośnie do przesłanek przyznania prawa pomocy, który wynika z brzmienia art. 246 § 1 pkt 1 i pkt 2 P.p.s.a.