Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na decyzję Marszałka Województwa [...], z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania prowadzonego w sprawie ustalenia odszkodowania za mienie zniszczone w wyniku powodzi, - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy.
J. S. złożył do sprawy II SA/Rz 634/11 wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie adwokata. Sprawa o podanej wyżej sygnaturze została zakończona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) z dnia 18 lipca 2011 r., o sygn. akt II SA/Rz 634/11.
Pismem z dnia 30 stycznia 2012 r. referendarz sądowy wezwał wnioskującego J. S. do:
1) nadesłania wyciągu z rachunków bankowych będących w posiadaniu skarżącego i pozostałych członków jego rodziny przedstawiających wszelkie operacje na tych rachunkach za okres miesięcy grudzień 2011 r. i styczeń 2012 r.,
2) podania miesięcznych kosztów utrzymania samochodu osobowego,
3) wyjaśnienia czy skarżący otrzymuje dopłaty do posiadanych gruntów rolnych, jeżeli tak to, w jakiej wysokości, jeżeli skarżący lub członkowie jego rodziny nie otrzymują dopłat do gruntów rolnych należy podać przyczyny tego stanu,
4) nadesłania zeznań podatkowych J. S. oraz H. S. za ostatnie dwa lata kalendarzowe.
5) udokumentowania za pomocą kopii faktur i rachunków wysokości opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego oraz udokumentowanie wysokości zobowiązań kredytowych,
6) wyjaśnienia czy członkowie rodziny korzystają ze świadczeń z pomocy społecznej.
Odpowiedź na to wezwanie wpłynęła do Sądu w terminie dniu 8 lutego 2012 r. Strona wyjaśniła, że utrzymanie samochodu osobowego kosztuje miesięcznie 250 zł. Nie otrzymuje dopłat do posiadanych gruntów. Nie posiada kopii rozliczeń podatkowych. Rodzina nie korzysta z pomocy społecznej. Do pisma załączono harmonogram spłat dwóch kredytów na kwotę 22 617,53 zł oraz na kwotę 73340,30 zł a także kserokopie wpłat za gaz, elektryczność, wodę oraz kanalizację. Strona nie nadesłała wyciągów z rachunków bankowych.
Stwierdzono, co następuje:
W postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy ciężar wykazania przesłanek uprawniających do uzyskania tego prawa spoczywa w całości na stronie. Działania śledcze mogą być podejmowane przez wyznaczonego referendarza sadowego wyłącznie w sytuacji, gdy wniosek strony wzbudza wątpliwości, co do zgodności ze stanem rzeczywistym. Kolejność faz postępowania rozpoznawczego wyznacza treść art. 252 § 1 oraz 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej P.p.s.a.). Należy wyjaśnić, iż w sprawach prawa pomocy postępowanie rozpoznawcze ogranicza się do dokumentów źródłowych i oświadczeń składanych przez stronę ubiegającą się o prawo pomocy (art. 255 P.p.s.a.). Rozpoznając wniosek referendarz nie może prowadzić postępowania poza granice wyznaczone przez art. 255 p.p.s.a. w tym nie może występować do innych organów i instytucji o dostarczenie dokumentów mogących mieć wpływ na ocenę wniosku strony ubiegającej się o prawo pomocy. Postępowanie w tym przedmiocie opiera się na zasadzie kontradyktoryjności o czy świadczy nie tylko art. 255 p.p.s.a. a przede wszystkim art. 246 tej ustawy.