Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia - postanawia - odmówić zmiany postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 31 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 596/18.
Postanowieniem z dnia 31 lipca 2018 r. referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku J. M. o zwolnienie od kosztów sądowych przyznał wymienionemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi, oddalając wniosek w pozostałym zakresie.
Natomiast postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2018 r. tut. Sąd odrzucił skargę J. M.. Wymieniony złożył zażalenie na powyższe orzeczenie, a wezwany do uiszczenia wpisu od tego środka zaskarżenia wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Podał, że jest rencistą pobierającym świadczenie w wysokości 670 zł. Nadto, prowadzi w swoim mieszkaniu działalność gospodarczą w zakresie usług elektronicznych, jednak ze względu na stan zdrowia nie może jej prowadzić w szerszym zakresie i nie przynosi mu ona dochodu. Żona, z którą pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym nie jest zatrudniona i nie uzyskuje dochodów z innych źródeł. Nie otrzymuje także świadczeń z pomocy społecznej. Skarżący jest właścicielem nieruchomości rolnej o pow. 1,5 ha, natomiast dom, w którym mieszka jest własnością jego żony.
Z uwagi na fakt, że wniosek nie podawał wielkości jakichkolwiek wydatków, wezwano składającego go do dokonania uzupełnienia w tym zakresie. Wezwanie dotyczyło także wyjaśnienia, czy do wspólnego ze skarżącym gospodarstwa domowego wchodzą także jego córki, a to w związku z informacjami podanymi przez wymienionego do sprawy sygn. akt II SA/Rz 540/17. Wezwano stronę ponadto do nadesłania wyciągów z rachunków bankowych oraz deklaracji na podatek VAT za trzy ostatnie okresy rozliczeniowe w związku z prowadzoną przez wnioskodawcę działalnością gospodarczą.
J. M. wskazał w odpowiedzi na powyższe, że, aktualnie prowadzi wspólne gospodarstwo domowe tylko z żoną, bowiem obydwie córki wyprowadziły się z domu. Zaznaczył, że działalność gospodarczą prowadzi nadal ze względu na prośbę wielu jego klientów, licząc na poprawę swego stanu zdrowia. Ponadto, skarżący przedstawił comiesięczne wydatki: wyżywienie - 1400 zł, gaz - 65 zł, energia elektryczna - 170 zł, woda - 45 zł, kanalizacja - 40 zł, wywóz śmieci - 16 zł, opał - 150 zł, telefony i Internet - 130 zł, ubezpieczenie ciągnika rolniczego - 7,42 zł. Wnioskodawca zaznaczył, że wraz z córką jest współwłaścicielem samochodu, którego koszty utrzymania ponosi córka. Nieruchomość rolna jest obsiana trawą i nie przynosi dochodu. Koszty koszenia i oczyszczania to 750 zł. Środki otrzymywane z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynoszą 890 zł.
Rozpoznając wniosek z ważono, co następuje:
Jak już wyżej zaznaczono, J. M. ubiegał się już w niniejszej sprawie o zwolnienie od kosztów sądowych, a postanowieniem referendarza sądowego z dnia 31 lipca 2018 r. jego wniosek został częściowo uwzględniony tj. w zakresie wpisu od skargi wynoszącego 200 zł. Obecnie, strona złożyła kolejny wniosek dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych, co uprawnia referendarza sądowego do zastosowania instytucji przewidzianej w art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), zwanej następnie "P.p.s.a.". Według tego przepisu, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.