Sprawa ze skargi W. J. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy wydania archiwalnej mapy ewidencji gruntów i budynków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk SO (del.) Ewa Partyka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi W. J. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania archiwalnej mapy ewidencji gruntów i budynków - postanawia - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej W. J. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi W. J., błędnie określonej jako zażalenie, jest pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) w Rz. z [...] marca 2010 r. nr [...]. Pismo to zostało wydane w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia 26 października 2010 r. W. J. zwróciła się do Starostwa Powiatowego w L. - Wydziału Geodezji i Kartografii o wydanie map archiwalnych obejmujących działki położone w O. o numerach 329, 1130, 782.

Starosta L. pismem z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], powołując się na swoje wcześniejsze stanowisko zawarte w piśmie z dnia 30 marca 2009 r., potwierdzone następnie przez WINGiK w piśmie z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] odmówił uwzględnienia wniosku. Wskazał, że stosownie do § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. nr 49, poz. 493), materiały zgromadzone w zasobach Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej udostępnia się na podstawie: 1) zgłoszenia prac geodezyjnych i kartograficznych, zamówień na materiały do wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych nie podlegających zgłoszeniu lub zamówień na materiały do wykonania operatów szacunkowych nieruchomości - w zakresie zasobu bazowego i zasobu użytkowego; 2) zamówień na mapy i informacje - w zakresie zasobu użytkowego. Organ podał dalej, że zgodnie z art. 24 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2005 r. nr 240, poz. 2027 ze zm.; dalej Upgik) odpłatnemu udostępnieniu podlegają wyłącznie te mapy, rejestry, dokumenty oraz informacje o gruntach budynkach i lokalach, które składają się na aktualnie obowiązujący operat ewidencyjny. Ponieważ żądane przez W. J. mapy nie wchodzą w zakres aktualnie obowiązującego operatu ewidencyjnego O., zdaniem starosty nie ma prawnych podstaw do ich udostępnienia.

Końcowo organ poinformował wnioskującą, że w obrębie jej działek w miejscowości O. toczy się postępowanie w sprawie zatwierdzenia modernizacji ewidencji gruntów i budynków i z tych względów dane uwidocznione w obecnym operacie ewidencji gruntów nie są na dzień dzisiejszy wiążące.

Pismem z dnia 3 grudnia 2009 roku W. J. zwróciła się do Starostwa Powiatowego w L. - Wydziału Geodezji i Kartografii z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Podkreśliła, że o możliwości jego wniesienia została pouczona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w wyroku (forma orzeczenia została błędnie określona, w istocie było to postanowienie) z dnia 23 września 2009 r., II SA/Rz 499/09. Jako podstawę prawną swojego działania powołała z kolei art. 24 Upgik oraz art. 7, 8, 75 § 1, 77 § 1 i art. 78 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. nr 98 poz. 1071, ze zm.; dalej k.p.a.).

Po zapoznaniu się z treścią orzeczenia powołanego przez wnioskującą Starosta Powiatowy w L., pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...], podtrzymał w całości swoje wcześniejsze stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] listopada 2009 r. powielając jednocześnie zawartą w nim argumentację.

Strona 1/3