Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Józefczyk /spr./ po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na akt notarialny z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr Rep.A. [...] w przedmiocie nabycia lokalu postanawia odrzucić skargę.
Skarżący S. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na działalność Urzędu Miasta [...] oraz arogancję, złośliwość i bezduszne działanie zastępcy Burmistrza Miasta [...]. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że aktem notarialnym z [...].08.2003r. Rep. [...] nabył od Urzędu Miasta [...] zajmowany lokal mieszkalny w budynku położonym w S. przy ul. T., który stanowił w momencie przydziału osobną kwaterę wojskową. Nabycie lokalu nastąpiło na ogólnie obowiązujących zasadach. W dalszej części skargi, skarżący, wymieniony wyżej akt notarialny nazywa "aktem materialnym". Ponadto stwierdził, że "akt materialny" został poprzedzony postępowaniem administracyjnym zakończonym spisaniem protokołu uzgodnień w dniu 21.08.2003r. W skardze, skarżący zarzucił brak informowania przez urząd o możliwych do zastosowania ulgach, jakie przysługują żołnierzom zawodowym.
O przysługującej żołnierzom zawodowym bonifikacie dowiedział się już po zakupie lokalu i dlatego też przedłożył w urzędzie kopię pisma z 5.11.2003r. Zakładu Emerytalno- Rentowego MSWiA oraz zaświadczenie o uprawnieniu do emerytury policyjnej wraz z wysługą lat. Pomimo przedłożenia ww. dokumentów Burmistrz Miasta [...] pismem z9.01.2004r. znak: [...] odmówił zastosowania wyższej bonifikaty niż wynikającej z zasad ogólnych. W związku z tym, skarżący ponownie zwrócił się o uwzględnienie jego prośby, bądź wydanie decyzji zgodnie z KPA, aby uzyskać możliwość odwołania się. Odpowiedzi udzielił zastępca burmistrza pismem z 23.02.2004r., którego formę skarżący uznał za arogancką. Organ w ogóle nie ustosunkował się do błędów popełnionych przez urzędników, stwierdzając równocześnie, że skarżący nie ma racji. Natomiast od notariusza sporządzającego akt notarialny skarżący uzyskał informację, że można zmienić akt notarialny w części dotyczącej zastosowanej bonifikaty.
Wezwaniem z 26.03.2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego S. B. do podania daty i numeru zaskarżonego rozstrzygnięcia (decyzji, postanowienia), aktu lub czynności oraz organu, który je wydał oraz wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu, skarżący składał środek odwoławczy od wydanego w jego sprawie orzeczenia oraz podanie nazwy organu wyższej instancji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W udzielonej odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący wyjaśnił, że w momencie nabywania lokalu nie znał przysługującego mu prawa, chociaż naczelnik wydziału posiadał wiedzę, że jest oficerem rezerwy i nabył stałą kwaterę wojskową. Raz jeszcze skarżący przytoczył jako dowód wypis "aktu materialnego" załączony do jego skargi z dnia 22.03.2004r. oraz powtórzył argumentację zawartą w motywach skargi.
Burmistrz Miasta [...] udzielając odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwana dalej w skrócie P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej została zdefiniowana w § 2 tego artykułu i obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (§ art.3 P.p.s.a.).