Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku H. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie - postanawia - odmówić przyznania wnioskodawcy prawa pomocy.
H. R. po wniesieniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. Nr [...], wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym na obowiązującym osoby fizyczne w postępowaniu sądowoadministracyjnym formularzu PPF, wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu powołał się na złą sytuację materialną, wskazując, że uzyskiwane przez niego i żonę środki pieniężne (emerytury w wysokości 1140 i 1340 zł) wystarczają jedynie w ograniczonym zakresie na zaspokojenie podstawowych i niezbędnych potrzeb, zaś konieczność dokonania innych wydatków może spowodować brak środków na życie. Zajmowany przez nich dom o pow. 60 m² (położony na 13-arowej działce) stanowi współwłasność żony oraz zamieszkujących oddzielnie osób trzecich. Wnioskodawca posiada samochód m-ki Renault Laguna o wartości ok. 3 tys. zł. Jako ponoszone w skali miesiąca wydatki wykazał spłatę kredytu - 220 zł, opłaty za media - 870 zł, koszty leczenia - 380 zł, koszty ubezpieczeń - 100 zł a także kwartalne opłaty za wywóz śmieci oraz podatek od nieruchomości - 48 i 50 zł.
W odpowiedzi na wezwanie do złożenia dodatkowego oświadczenia skarżący wyjaśnił, że opłacenie tytułem wpisu od skargi kwoty 200 zł mogłoby skutkować ograniczeniem wydatków na żywność lub uniemożliwić część płatności za media. Średnie miesięczne wydatki za zakup żywności oszacował na 800 zł, informując przy tym, że określone na ok. 870 zł miesięcznie opłaty za tzw. media obejmują wydatki na energię elektryczną, gaz, wodę i kanalizację, telefony i ogrzewanie. Wydatki na utrzymanie i eksploatację samochodu to ok. 300 zł/m-c. Wyjaśnił, że oszacowane we wniosku PPF na 100 zł/m-c koszty ubezpieczeń dotyczą domu i samochodu. Posiadana nieruchomość rolna o pow. 1,03 ha stanowi łąkę i nie przynosi dochodu.
Jako załączniki wnioskodawca przedstawił kserokopie harmonogramu spłaty kredytu w A. S.A. (do sierpnia 2016 r.) - rata 137 zł i pożyczki w [...] (do września 2016 r.) - rata 127 zł, wyciągu z rachunku bankowego żony za okres 1 październik - 31 grudzień 2015 r. z ujemnym saldem końcowym 8 zł, faktur za zakup leków dla siebie i żony z 11 stycznia 2016 r. na kwoty 158 i 59 zł, dowodów wpłat: za energię elektryczną, gaz oraz wodę i ścieki (z należnościami za 2-miesięczne okresy rozliczeniowe odpowiednio 170, 93 i 65 zł), usługi tv (50 zł) i telefoniczne (24 i 52 zł), odpady komunalne (48 zł kwartalnie) oraz na rzecz B. S.A. w kwocie 96 zł/m-c.
Mając powyższe na uwadze stwierdzono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie zastępcy prawnego (radcy prawnego, adwokata) wchodzi w zakres całkowitego prawa pomocy, którego przyznanie osobie fizycznej warunkowane jest wymogiem wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania - art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."). Prawo pomocy w zakresie całkowitym ma jednak charakter ściśle wyjątkowy i znajduje zastosowanie tylko do osób charakteryzujących się wyjątkowo trudną sytuacją materialną (np. bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osób całkowicie pozbawionych ze względu na okoliczności życiowe środków do życia, bądź gdy środki te są bardzo ograniczone), a pozyskanie przez nie kwot na sfinansowanie kosztów udziału w sporze sądowym jest obiektywnie niemożliwe (tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2014 r. II FZ 711/14). Ocena sytuacji materialno - finansowej skarżącego nie pozwala na uznanie, że spełnia on tę przesłankę. Wraz z pozostającą we wspólnym gospodarstwie domowym żoną ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, dysponuje też stałymi i do tego nie najniższymi względem dwóch osób dochodami (2480 zł), z których pokrywa wydatki związane z utrzymaniem, leczeniem i regulacją zobowiązań finansowych.