Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu -postanawia- I. odrzucić skargę; II. zwrócić kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Przedmiotem skargi A sp. z o.o. z siedzibą w [...], dalej "Spółka" jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego., dalej SKO lub Kolegium z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, wydane w następującym stanie sprawy.
Wnioskiem z dnia 13 marca 2015 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w I., dalej "Stowarzyszenie" wystąpiło o dopuszczenie jako strony do udziału w postepowaniu prowadzonym w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizacje przedsięwzięcia pod nazwą "Rozbudowa zakładu A Sp. z o.o. w [...] o nowe linie produkcyjne: impregnacji papieru, laminowanie, kotłowni olejowej wraz z urządzeniami pomocniczymi i infrastrukturą towarzszącą oraz halą magazynową".
Ostatecznym postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Wójta Gminy [...] dopuścił Stowarzyszenie do udziału we wskazanym postępowaniu, a następnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 w zw. z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej "k.p.a.") wznowił postępowanie zakończone wydaniem postanowienia z dnia [...] marca 2015 r.
Następnie organ ten, działając na podstawie art. 145 § 1 w zw. z art. 151 § 1 pkt 2 i art. 126 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] odmówił we wznowionym postępowaniu dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu prowadzonym w sprawie środowiskowych uwarunkowań wskazując w uzasadnieniu, że po dacie orzekania przez organ wyszło na jaw, że Stowarzyszenie nie spełniało warunku dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu, określonego w art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm., dalej "ustawa środowiskowa"), tj. nie legitymowało się, inaczej niż ustalono to pierwotnie, okresem 12 miesięcznej działalności w okresie poprzedzającym wszczęcie postępowania głównego.
Z postanowieniem nie zgodziło się Stowarzyszenie składając na nie zażalenie,, w którym podniosło naruszenie przez organ I instancji przepisu art. 145 § 1 pkt 5 w zw. z art. 151 § 1 k.p.a., a także art. 10 § 1 k.p.a. W ocenie żalącego się zaskarżonym postanowieniu zabrakło obligatoryjnego rozstrzygnięcia o uchyleniu dotychczasowego postanowienia dopuszczającego organizację do udziału w postępowaniu. Nie zaszła też w ocenie Stowarzyszenia przesłanka określona w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. Wszystkie okoliczności kluczowe dla dopuszczenia organizacji były organowi już znane w dacie orzekania.
Po rozpoznaniu zażalenia Kolegium zaskarżonym opisanym na wstępie postanowieniem działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 151 i art. 126 k.p.a. uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i umorzyło postępowanie wznowieniowe I instancji w całości.