Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku E. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - postanawia - I. przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi, II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
E. C., w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem i niepełnosprawną córką, która wymaga rehabilitacji oraz wizyt u lekarzy specjalistów. Rodzina mieszka w domu o powierzchni 95 m. kw. i utrzymuje się z pracy w gospodarstwie rolnym o powierzchni 1,48 ha (uprawa zbóż, ziemniaków i warzyw) oraz zasiłku rodzinnego wynoszącego 78 zł miesięcznie. Jako obciążający rodzinę wydatek wnioskodawczyni wskazała kwotę 750 zł kwartalnie z tytułu ubezpieczenia jej i męża w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
Z przedstawionych na wezwanie dodatkowych danych i przedłożonych dokumentów wynika, że rodzina skarżącej ponosi miesięcznie następujące wydatki: 142 zł - dojazdy z dzieckiem na rehabilitację, wizyty dziecka u lekarzy specjalistów oraz badanie RTG bioder, 200 zł - żywność, 30 zł - środki czystości, 45 zł - gaz, 30 zł - woda, 130 zł - prąd, 15 zł - telewizja, 20 zł - telefon, 18 zł - wywóz śmieci, 130 zł - opał, 35 zł - koszt ubezpieczenia i przeglądu technicznego samochodu, 31 zł - łączne zobowiązanie pieniężne w związku z posiadaniem nieruchomości, 15 zł - cele kultu religijnego, 60 zł - najprawdopodobniej Internet.
E. C. podała, że miesięczny dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego wynosi 299,82 zł zgodnie z unormowaniami ustawy o świadczeniach rodzinnych. Podniosła także, iż dnia 17 stycznia 2014 r. wpłynęła na jej rachunek bankowy kwota 1 954,84 zł z tytułu dopłat z Unii Europejskiej do gruntów rolnych.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono, co następuje:
W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada ponoszenia przez strony kosztów tego postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie, wyrażona w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej następnie "P.p.s.a." Wyjątkiem od niej jest instytucja prawa pomocy, które może zostać przyznane bądź w całkowitym bądź częściowym zakresie. W tym ostatnim przypadku obejmuje ono zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub też tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, co wynika z art. 245 § 3 P.p.s.a.
Żądanie E. C. jako obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych mieści się zatem w częściowym prawie pomocy, którego przesłankę przyznania ustanawia art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w powyższych granicach następuje w sytuacji niemożności poniesienia przez nią pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W świetle jednoznacznego brzmienia tej regulacji, nie może przy tym budzić wątpliwości, że wykazanie powyższego należy do wnioskodawcy, w którego interesie leży uwzględnienie zgłoszonego żądania. Winien on zatem w sposób pełny i jasny przedstawić wszystkie istotne z punktu widzenia wskazanej w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przesłanki przyznania prawa pomocy dane i dokumenty. W razie zaś otrzymania wezwania do uzupełnienia wniosku na podstawie art. 255 P.p.s.a. składający go powinien udzielić pełnej odpowiedzi na wszystkie zadane w nim pytania tak, aby umożliwić rozpoznającemu wniosek należyte zbadanie jego sytuacji. Wyjątkowość prawa pomocy zakłada bowiem, że okoliczności jego przyznania muszą być klarowne.