Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 19 października 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku B. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom - postanawia - przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
B. W. wezwana została do uiszczenia wpisu w wysokości 300 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom. Wniosła wówczas o zwolnienie od kosztów sądowych. Podkreśliła, że z uwagi na uzyskiwanie niskich dochodów nie jest w stanie pokryć tychże kosztów. Podniosła, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z córką (14 lat). Majątek wymienionych to dom o pow. 74 m.kw. oraz nieruchomość o pow. 0,08 ha, zaś dochody to: otrzymywane przez córkę alimenty (500 zł), świadczenie wychowawcze (500 zł), zasiłek pielęgnacyjny (153 zł) oraz zasiłek rodzinny (124 zł). Jako stałe zobowiązania skarżąca wskazała: opłaty za media - 120 zł (za dwa miesiące), opał - 1430 zł, wywóz śmieci - 100 zł (za dwa miesiące), podatek od nieruchomości - 136 zł, odpady komunalne - 120 zł (rocznie).
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Instytucja prawa pomocy ma wyjątkowy charakter. Przesądza o tym brzmienie art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.". Unormowanie to stanowi, że strony postępowania ponoszą jego koszty związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W świetle art. 243 § 1 P.p.s.a., stronie, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, może być przyznane prawo pomocy. Obejmuje ono bądź całkowity bądź częściowy zakres (art. 245 § 1 P.p.s.a.). Na ten drugi składa się zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zawodowego zastępcy prawnego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Dofinansowanie strony z budżetu Państwa w którymś ze wskazanych wyżej zakresów możliwe jest tylko w razie wykazania przez nią, że spełnia określoną ustawowo przesłankę powyższego. W świetle art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w przypadku częściowego prawa pomocy jest nią niemożność poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ostatnio powołany przepis nakłada na wnioskującego o przewidziane nim wsparcie obowiązek wykazania, że w jego wypadku zaistniała tego rodzaju okoliczność.
B. W. wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych w niniejszej sprawie mogłoby spowodować uszczerbek w tzw. koniecznym utrzymaniu jej i córki. Dochody wymienionych nie są wysokie, bowiem wynoszą 1277 zł. Ponadto, wypłaca je w większości Skarb Państwa w ramach różnych instytucji. Poza tym, biorąc pod uwagę fakt, że córka strony jest w wieku szkolnym, to związane z powyższym są nieodłącznie określone wydatki na edukację. Wymaga podkreślenia, że skarżąca, jak też jej córka nie posiadają żadnego majątku oprócz domu, w którym mieszkają i niewielkiej nieruchomości (0,08 ha). Wzięto również pod uwagę, że koszty sądowe w niniejszej sprawie w porównaniu z dochodami rodziny są wysokie - na obecnym etapie sprawy jest to kwota 300 zł tytułem wpisu od skargi.
Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, dlatego też zwolniono ją od kosztów sądowych. Orzeczono o tym na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.