Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego na skutek wniosku M. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
II SA/Rz 1290/13
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi M. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] września 2013 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] o odmowie M. R. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką B. K.
M. R. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w/w decyzji, nie uzasadniając złożonego w tym przedmiocie wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej jako P.p.s.a.), Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony.
Wyjaśnienia wymaga, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie.
Wstrzymanie wykonania dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Nie wymagają wykonania - co do zasady - akty administracyjne odmowne. Tego rodzaju aktem jest zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja SKO o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, wobec której ochrona tymczasowa, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., nie może mieć zastosowania. Ewentualne wstrzymanie wykonania powyższej decyzji nie oznaczałoby bowiem, że skarżąca uzyskała prawo do tego świadczenia (por postanowienie NSA z dnia 7 listopada 2013 r, sygn. akt I OZ 1029/13). Dlatego żądanie skarżącej o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, nie może zostać rozpoznane przez Sąd zgodnie z jej intencją.
Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.