13 grudnia 2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], o umorzeniu postępowania odwoławczego prowadzonego w sprawie zwolnienia z zakazu wynikającego z przepisów ustawy Prawo wodne, - postanawia - 1) zwolnić stronę od kosztów sądowych, 2) odmówić ustanowienia adwokata.
Wnioskiem złożonym w dniu 20 listopada 2012 r., B. G. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienia adwokata. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 1062/12, dotyczącej skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Według treści żądania skarżący oraz jego rodzina zamieszkuje w domu o pow. 80 m². W gospodarstwie domowym pozostaje pięć osób. Są to oprócz skarżącego jego żona oraz dwóch synów. Ponadto rodzina G. pełni funkcje rodziny zastępczej dla G. C. Podstawą utrzymania rodziny jest wynagrodzenie za pracę B. G. - 1500 zł, środki na pokrycie kosztów dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej - 1000 zł, świadczenie pielęgnacyjne otrzymywane w związku z opieką nad niepełnosprawnym dzieckiem - 153 zł, dochody z działalności rolniczej, dopłaty do gruntów rolnych w kwocie rocznej - 2833,62 zł. W skład majątku rodziny wchodzi nieruchomość rolna o pow. 2,5 ha. Prowadzona jest na niej działalność rolnicza w zakresie uprawy zbóż, ziemniaków, warzyw. Stan zdrowia wnioskodawcy wymaga jego zdaniem ponadprzeciętnych wydatków na pokrycie kosztów leczenia.
Stwierdzono, co następuje:
Sprawa ze skargi w.w nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. Na obecnym etapie rozpoznawania sprawy strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł. Ponadto rozpoznanie sprawy może dodatkowo wiązać się z obowiązkiem poniesienia kosztów opłaty kancelaryjnej, wpisu od środków odwoławczych w postaci zażaleń i skargi kasacyjnej oraz wynagrodzeniem pobieranym przez fachowego pełnomocnika z tytuł sporządzenia środków odwoławczych.
Wniosek skarżącego dotyczy obu instytucji składających się na prawo pomocy tj. zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia adwokata. Oznacza to, że B. G. powinien udowodnić, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Przesłanki materialno - prawne dla tego rodzaju wniosków zawiera art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.). Według treści tego przepisu, przyznanie prawa w zakresie całkowitym jest możliwe, jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania przed sadem.
Nie ulega wątpliwości, że sytuacja majątkowa skarżącego nakazuje przyznać prawo pomocy. Kwota łącznego i stałego dochodu członków gospodarstwa ustalona w wysokości 2653 zł, nie może zostać uznana za wystarczającą, do tego aby rodzina G. była w stanie ponieść ciężary kosztów sądowych. Nie można wątpić, że wysokość dochodów przypadająca na członka gospodarstwa domowego jest zdecydowanie zbyt niska do pokrycia kosztów bieżącego życia oraz kosztów postępowania przed sądem administracyjnym. Koszty życia przeciętnej rodziny są aktualnie bardzo wysokie, co spowodowane jest przede wszystkim wysokimi kosztami zakupu nośników energii. Ten obraz pogarsza dodatkowo aktualna pora roku. Dlatego uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 300 zł, a także ewentualnych i przyszłych kosztów sądowych, niewątpliwie spowodowałoby zdecydowane pogorszenie zdolności rodziny do zakupu niezbędnych do życia środków spożywczych, lekarstw, środków czystości, mediów (energia elektryczna, woda, gaz) i usług.
Wnioskodawca nie wypełnia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Spełnia natomiast warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (zob. art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Przepisy p.p.s.a. pozwalają zwolnić od kosztów sądowych oraz ustanowić adwokata dla strony, która nie posiada żadnego znaczącego pod względem wartości majątku (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Natomiast Skarżący w niniejszej sprawie dysponuje nieruchomością rolną, domem oraz uzyskuje stałe dochody. Tego rodzaju mienie posiada określoną wartość, która nakazuje wykluczyć B. G. jako beneficjenta prawa pomocy w najpełniejszych granicach tej instytucji. Pokrycie przez stronę kosztów adwokackich jest możliwe bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego rodziny i jednocześnie wypełni obowiązek współuczestniczenia w kosztach wszczętego postępowania przed Sądem Administracyjnym.
Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia, działając w oparciu o przepis art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.s.a.