Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skarg M. D. i J. D. na uchwały Rady Powiatu O. z dnia [...]września 2008 r. Nr [...] [...]grudnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie działalności Starosty O. postanawia skargi odrzucić /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Uchwałą z dnia [...]września 2008 r. Nr [...] Rada Powiatu O. uznała skargę Państwa M. i J. D. na działalność Starosty O. za bezzasadną. Uchwałę podjęto na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U.z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm. - dalej kpa), w rozpatrzeniu skargi z dnia [...]lipca 2008 r. na Starostę O., który w ocenie skarżących pozostaje w bezczynności w rozpatrzeniu ich skargi z dnia [...] maja 2008 r. na zaniedbania i nienależyte wykonanie zadań przez Wydział Architektury i Budownictwa Starostwa w O. W.
Wezwaniem z dnia [...] października 2008 r. M. i J. D. wystąpili do Rady Powiatu O. o usunięcie naruszenia ich interesu prawnego w rezultacie wydania powyższej uchwały.
Uchwałą z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.), Rada Powiatu O. postanowiła o nie uwzględnieniu wezwania skarżących do usunięcia naruszenia interesu prawnego w uchwale własnej z dnia 16 września 2008 r. (§1 uchwały) oraz postanowiła podtrzymać swoje stanowisko, wyrażone w tej uchwale (§2 uchwały). Doręczając uchwałę z dnia [...] grudnia 2008 r. Rada pouczyła skarżących o prawie zaskarżenia uchwały, której dotyczy wezwanie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia.
W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu O. wniosła w pierwszej kolejności o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko Rada podniosła, iż skarga została wniesiona na uchwałę z dnia[...] grudnia 2008 r., podjętą w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego w uchwale Nr [...] Rady Powiatu O. z dnia [...] września 2008 r., która to uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, bowiem nie mieści się w katalogu spraw określonym w art. 3 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również nie podlega rozpoznaniu w trybie wynikającym z art. 3 §3 tej ustawy oraz art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
W piśmie procesowym z dnia [...] lutego 2009 r. skarżący zakwestionowali powyższe stanowisko Rady Powiatu. Wskazali, iż skarga dotycząca naruszenia interesu prawnego w uchwale Nr [...] z dnia [...] września 2008 r. mieści się w katalogu spraw podlegających rozpoznaniu przez sąd administracyjny na mocy art. 3 §2 pkt 5 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz na mocy art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Skargi podlegają odrzuceniu.
W pierwszej kolejności wskazać należy, iż przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie, zgodnie z żądaniem strony skarżącej, są uchwały w przedmiocie działalności Starosty O.. Co prawda w treści skargi wniesionej w dniu [...] stycznia 2009 r. skarżący wyraźnie wskazują, iż ich wolą jest zaskarżenie uchwały Rady Powiatu O. z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...], lecz pismem które do tut. Sądu wpłynęło w dniu [...] lutego 2009 r. skarżący wskazali, iż ich wolą jest w istocie zaskarżenie aktów podjętych w wyniku rozpatrzenia ich skargi na działalność Starosty, a więc także uchwały z dnia [...] września 2008 r. Nr [...]. W ocenie Sądu zważywszy na treść §2 uchwały z dnia 5 grudnia 2008 r. oraz treść pouczenia, które doręczone zostało skarżącym wraz z tą uchwałą, uznać należy, iż w ramach przedmiotowej sprawy Sąd zobligowany jest dokonać oceny skargi w aspekcie oby wskazanych uchwał, a więc także uchwały z dnia [...] września 2008 r. Nr [...].