Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi S. M. na akt Starosty K. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia odrzucić wniosek /-/ A. Łaskarzewska
Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, odrzucił skargę na wymieniony powyżej akt Starosty K. z uwagi na jej niedopuszczalność. Jak wskazano w uzasadnieniu postanowienia skarżący uchybił powołanemu, w art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) terminowi do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący bowiem, po doręczeniu mu w dniu 19 kwietnia 2011 r. aktu Starosty z dnia 13 kwietnia 2011 r., wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa dopiero w dniu 12 maja 2011 r., a więc po przeszło tygodniu od ostatniego dnia terminu określonego w powołanym powyżej artykule ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Datowanym na dzień 12 stycznia 2012 r. pismem skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o "przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej". W opinii skarżącego uchybił on terminowi do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa z uwagi na fakt, iż pismo z dnia 13 kwietnia 2011 r., którym odmówiono mu zwrotu uiszczonej opłaty za kartę pojazdu, nie zawierało pouczenia o możliwości złożenia powyższego wezwania. Do wniosku załączono skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na akt z dnia 13 kwietnia 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepisy dotyczące postępowania przed sądem administracyjnym oraz przepisy dotyczące procedury administracyjnej zawierają normy, mające na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu dla podjęcia czynności procesowej przez stronę, uczestników postępowania.
Mowa tu o instytucji procesowej przywrócenia terminu, uregulowanej w art. 58 kpa i art. 86 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ma ona wyłącznie zastosowanie do terminów procesowych i to terminów dokonania czynności procesowych, przy czym art. 58 kpa dotyczy terminów do dokonania czynności procesowych przed organem administracji, art. 86 ppsa terminów dokonania czynności przed sądami. Administracyjnymi. Obu instytucji nie stosuje się do terminów materialnoprawnych.
Analiza pisma skarżącego z dnia 12.01.2012r, wskazuje, iż stanowi ono w istocie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wezwania organu administracji do usunięcia naruszenia prawa, jakie zgodnie z art. 52§3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi winno poprzedzać skargę na akt lub czynność. Za niedopuszczalne uznać należy skierowanie do sądu żądania przywrócenia terminu do dokonania czynności przed organem administracji.
Organem właściwym w takim wypadku jest organ administracji przed którym czynność winna być dokonana.
Podkreślenia wymaga, że termin do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest terminem prawa materialnego i jako taki nie podlega przywróceniu.
Jego upływ wyłącza możliwość zaskarżenia aktu lub czynności do sądu.
Powyższe czyni również niedopuszczalnym skierowanie żądania przywrócenia terminu do dokonania wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
( por. teza 5do art.52 prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz pod redakcją prof. zw. dr hab. Romana Hausera, prof. zw. dr hab. Marka Wierzbowskiego, wydawnictwo C.H. Beck, W-wa 2011r. oraz J.P.Tarno Prawo o postępowaniu , Wydawnictwo LexisNexis 2008r. teza 5 do art. 52, s.169-170)
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1pkt) 6 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.
/-/ A. Łaskarzewska