Dnia 17 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2014 roku sprawy ze skarg D. K. na decyzje Odwoławczej Komisji Stypendialnej "Z’’ w P. z dnia [...] czerwca 2013 roku Nr [...] i z dnia [...] czerwca 2013 roku Nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego postanawia: poinformować Rektora "X" w P. o istotnym naruszeniu prawa polegającym na nieprzekazaniu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu skargi D. K. z dnia [...] marca 2013 roku na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej "Z" w P. z dnia [...] stycznia 2013 roku nr [...]
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej - art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.).
W toku rozpoznawania sprawy pod sygn. akt II SA/Po 814/13, toczącej się ze skargi D. K. - studentki uczelni wyższej - "X" w P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] o odmowie przyznania jej stypendium socjalnego w semestrze zimowym w roku akademickim 2012/2013, Sąd stwierdził istotne naruszenie prawa - art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. polegające na nieprzekazaniu do tutejszego Sądu skargi D. K. z dnia [...] marca 2013 r. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...].
Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z § 2 tego artykułu organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Z powołanych przepisów jasno wynika, że skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, a ten ma obowiązek przekazać ją wraz z odpowiedzią i aktami sprawy do sądu w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Nawet w sytuacji, gdy organ uwzględni skargę, nie zostaje zwolniony z obowiązku jej przekazania w zakreślonym w art. 54 § 2 p.p.s.a. terminie do sądu administracyjnego. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwo sądowoadministracyjnym przyjmuje się , że do terminu z art. 54 § 2 p.p.s.a. nie ma zastosowania instytucja przywrócenia terminu (art. 86 p.p.s.a.), ponieważ udzielenie odpowiedzi na skargę jest nie tylko uprawnieniem, ale i obowiązkiem organu, którego prawidłowe wykonanie warunkuje sprawny przebieg postępowania sądowoadministracyjnego. Niedopełnienie tego obowiązku uprawnia sąd administracyjny do wymierzenia organowi grzywny (art. 55 § 1 p.p.s.s.). Ponadto, obowiązek przekazania skargi wniesionej za pośrednictwem organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę jest niezależny od tego, czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi (por. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 19 listopada 2007 r., sygn. akt II SO/Gd 5/07, dostępny na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 19 marca 2013 r., sygn. akt II SO/Bk 6/13, publ. ZNSA z 2013 r. Nr 5, s.. 155-158).