Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" z o.o. z siedzibą w K. na niewykonanie przez Starostę K. prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 kwietnia 2011 r. o sygn. akt II SA/Po 33/11 wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. /-/ J. Zieliński
Pismem z 28 czerwca 2012 r. "A" Spółka z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "A") wniosło skargę na niewykonanie przez Starostę K. prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 kwietnia 2011 r. o sygn. akt II SA/Po 33/11 wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu skargi "A" podniosło m.in., iż postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania z tytułu przejścia z mocy prawa na rzecz Gminy Miejskiej K. należących do "A" działek o nr [...], [...] i [...] trwa już ponad 9 lat, a organ mimo korzystnych dla strony wyroków nie zakończył do tej pory postępowania administracyjnego.
Odpowiadając na skargę Starosta Kościański wniósł o jej odrzucenie podnosząc, iż "A" nie posiada legitymacji sądowej bowiem jak wynika z aktu notarialnego z dnia [...] 2013 r. o nr [...], strona skarżąca przeniosła na rzecz "B" Spółka z o.o. w K. prawo własności przedsiębiorstwa pod firmą "A" Spółka z o.o. w K. w rozumieniu art. 551 Kodeksu cywilnego jako zespół składników materialnych i niematerialnych w tym działki o nr [...], [...] i [...]. Zdaniem organu skoro "A" wyzbyła się nieruchomości, za które domaga się ustalenia odszkodowani zatem nie może być ona stroną niniejszego postępowania.
W dniu 5 sierpnia 2013 r. do Sądu wpłynęło pismo K. "B" Spółka z o.o. w K.ie (dalej: "B") zawierające zgłoszenie udziału w charakterze uczestnika postępowania sądowego o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 kwietnia 2011 r. o sygn. akt II SA/Po 33/11. Spółka ta podniosła, iż aktem notarialnym z [...] 2013r. rep. [...] nastąpiło zbycie prowadzonego przez "A" przedsiębiorstwa na rzecz "B". W wyniku tej transakcji "B" jest sukcesorem prawnym "A" w zakresie odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne.
Pismem z dnia 12 sierpnia 2013 r. zarówno "A" jak i "B" podnosiły, iż wniosek organu o odrzucenie skargi jest bezpodstawny wskazując, iż ustalenie stron postępowania jest obowiązkiem organu, a zatem gdyby "A" rzeczywiście utracił status strony w postępowaniu to organ winien był powiadomić o tym zarząd "A" oraz wezwać "B" do udziału w postępowaniu, czego nie uczyniono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z kolei zgodnie z treścią art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W świetle art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi, a więc skarżącym, jest każdy, kto ma w tym interes prawny a także prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.