Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] Nr [...] przedmiocie ustalenia uszczerbku na zdrowiu postanawia odrzucić skargę. /-/ E.Brychcy
Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA zawiadomieniem Nr [...] z dnia [...] zawiadomiła W. L. o zakończeniu czynności komisyjno-lekarskich i dokonanych ustaleniach. Do zawiadomienia dołączono załącznik nr 10 stanowiący orzeczenie Nr[...], w którym pouczono o przysługującym prawie wniesienia odwołania od ustaleń Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej do Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA, która dokonuje jego zatwierdzenia.
Pismem z dnia 9 czerwca 2009r. na podstawie art. 104 §1 kpa w zw. z art. 107 §1-3 kpa i art. 35 §1 kpa W. L. wezwał Wojewódzką Komisję Lekarką MSWiA do usunięcia naruszenia prawa i doręczenia skarżącemu decyzji administracyjnej - Orzeczenia Nr [...]. Pismem z dnia 16 czerwca 2009r. W.L. za pośrednictwem Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA wniósł odwołanie do Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA powołując się na przepis art. 127 § 2 kpa w zw. z § 27 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz.U. Nr 79, poz. 349 ze zm.).
Pismem z dnia [...] Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA zawiadomiła, że orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA z dnia[...] po badaniu w związku z odwołaniem uznane zostało za zasadne, zatwierdzone dnia [...] i jest ostateczne.
Pismem z dnia 22 lipca 2009r. W. L. powołując się na przepis art. 104 § 1 kpa wezwał Okręgową Komisję Lekarską MSWiA do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie i dostarczenie do odwołującego się orzeczenia (decyzji) Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA, którą organ winien wydać w toku postępowania administracyjnego toczącego się przed tą Komisją, jako organem II instancji.
W odpowiedzi Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA pismem z dnia [...] wyjaśniła, że komisje lekarskie podległe MSWiA działają na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz.U. Nr 79, poz. 349 ze zm.) wydanego na podstawie delegacji ustawowej zawartej w ustawie z dnia 16 grudnia 1972r. o odszkodowaniach przysługujących razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz.U. Nr 53, poz. 345 ze zm.). Przepisy powyższego rozporządzenia nie przewidują stosowania przez komisje lekarskie MSWiA przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Orzeczenie komisji lekarskich nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów kpa, wydawane jest dla potrzeb postępowań organów przyznających świadczenia (odszkodowawcze, emerytalne, rentowe) i mają one charakter wstępny dla rozstrzygnięcia prawy przez uprawniony organ do wydania decyzji administracyjnych.
W dniu 11 września 2009r. W. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję - orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA z dnia [...].
Zarządzeniem z dnia 15 września 2009r. przekazano powyższą skargę do Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA zgodnie treścią art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm.).