Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA D. Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg "A" Sp. z o.o. z siedzibą we W. na czynności Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia (...)Nr (...) oraz (...) Nr (...) w przedmiocie wyrejestrowania automatów do gier o niskich wygranych z Krajowego Rejestru Automatów do Gier postanawia odrzucić skargi /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak
"A" Sp. z o.o. z siedzibą we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargi "na informację Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia (...) kwietnia 2011 r. Nr (...) oraz z dnia (...) kwietnia 2011 r. znak nr (...) o stwierdzeniu utraty ważności poświadczeń rejestracji nr (...) i nr (...)" oraz na czynność wyrejestrowania automatu do gier o niskich wygranych o wskazanym numerze fabrycznym z Krajowego Rejestru Automatów do Gier. Skarżąca podniosła, iż w jej ocenie będące przedmiotem skarg pisma stanowią w rzeczywistości decyzje w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej. Jednakże zarówno w przypadku uznania "informacji" z dnia (...) kwietnia 2011 r. za decyzję, jak i przyjęcia, iż ona sama, oraz wskazana w niej czynność "wyrejestrowania" automatu są aktem lub czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarzucić należy organowi naruszenie tych samych przepisów, w podobnym zakresie. Skarżąca podniosła, iż za dopuszczalnością złożenia przedmiotowej skarg do sądu administracyjnego powinna przemawiać okoliczność, że zaskarżona "informacja" wydana została w sprawie indywidualnej i ma bezsprzecznie publicznoprawny charakter. Skarżąca zaznaczyła, iż w jej przypadku wydanie "informacji" i "wyrejestrowanie" automatu oznacza utratę uprawnienia do eksploatacji tego urządzenia na terytorium Polski, które to uprawnienie uzyskała z chwilą rejestracji automatów, co potwierdzone zostało w treści poświadczenia rejestracji na dokumencie GL-1.
Skarżąca Spółka podniosła także, iż przepis art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawodawca sformułował odmiennie od poprzednio obowiązującego przepisu art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W nowej regulacji zrezygnowano z wymogu, aby akty i czynności podlegające zaskarżeniu dotyczyć musiały "przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa". W obecnym stanie prawnym wystarczy, by dotyczyły one wspomnianych uprawnień lub obowiązków. W doktrynie wskazuje się, iż przez wzgląd na założenie o racjonalności ustawodawcy, zmianę tę uznać należy za istotną i przypisać jej rolę liberalizującą dotychczasowe wymogi w zakresie dopuszczalności skargi na akty i czynności inne niż decyzje czy postanowienia.
W odpowiedzi na skargi Naczelnik Urzędu Celnego w P. wniósł o ich odrzucenie podnosząc, iż zaskarżona czynność polegająca na zawiadomieniu strony o utracie poświadczenia rejestracji automatu do gier o niskich wygranych i w konsekwencji wyrejestrowanie automatu z Krajowego Rejestru Automatów do Gier nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej jako akty i czynności powołane w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sama czynność zawiadomienia strony o zdarzeniu zaistniałym z mocy prawa nie stanowi dla strony rozstrzygnięcia o jej obowiązkach czy uprawnieniach. Krajowy Rejestr Automatów do Gier jest wewnętrznym rejestrem, prowadzonym przez Służbę Celną, mającym ułatwić kontrolę w zakresie automatów i urządzeń do gier. Brak jest w tym zakresie regulacji w obowiązujących przepisach prawa. W dalszej części uzasadnienia organ odniósł się do zarzutów merytorycznych skargi. Organ wyjaśnił, iż zgodnie z § 10 ust 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. Nr 102, poz. 946 ze zm.) poświadczenie rejestracji traci ważność wraz z wygaśnięciem zezwolenia, o którym mowa w art. 24 ust. 1, 1a i 1b ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych. W dalszej kolejności organ wskazał, że z uwagi na to, że zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w oparciu, o które dokonano rejestracji wskazanych w skargach automatów do gier utraciły ważność, to tym samym z mocy prawa wraz z wygaśnięciem zezwoleń ważność utraciło poświadczenie rejestracji wskazanego powyżej automatu do gier.