Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. sprawy ze skargi J. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej postanawia I. Przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne: - czy § 1 ust. 2 uchwały Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (niepublikowana) w zakresie w jakim ogranicza krąg osób do których kierowana jest pomoc mająca na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych wyłącznie do matki, ojca lub opiekuna faktycznego dziecka spełniającego kryteria o jakich mowa w art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych z pominięciem osób sprawujących opiekę nad innymi niż dziecko członkami rodziny legitymującymi się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 18 i art. 32 ust. 1 i art. 71 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, - czy § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (Dz. U. Nr 295, poz. 1746 z 2011 r.) w zakresie w jakim uniemożliwia przyznanie przewidzianej w nim pomocy osobom uprawnionym do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego innym niż matka, ojciec lub opiekun faktyczny dziecka, niezależnie od sytuacji dochodowej i majątkowej tych osób jest zgodny z art. 2, art. 18 i art. 32 ust. 1, art. 71 ust. 1 i art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, II. zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu.
Przedmiotem zaskarżenia przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r., Nr [...] , utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] 2012 r., nr [...] odmawiającą przyznania J. F. pomocy finansowej dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne na T. N.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 3 stycznia 2012 r. J. F. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w D. wniosek o ustalenie prawa do pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne. We wniosku wskazał, iż ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad T. N.. Z dołączonych przez J. F. do wniosku dokumentów wynika, iż T. N. jest jego żoną od 22 października 2005 r., oraz, iż z tytułu schorzenia narządów wzroku została od 4 listopada 1988 r. zaliczona na stałe do pierwszej grupy inwalidów z ogólnego stanu zdrowia.
Wójt Gminy D. decyzją z dnia [...] 2012 r., nr [...] odmówił przyznania wnioskodawcy pomocy finansowej dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. jedynie niektóre osoby, to jest matka, ojciec lub opiekun faktyczny dziecka mające w styczniu, lutym lub marcu 2012 r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych mają - niezależnie od wieku dziecka - prawo do otrzymania dodatkowego świadczenia w wysokości 100 zł miesięcznie. Dalej organ wskazał, iż wobec powyższego, inne niż wyżej wymienione osoby otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne, nie są objęte rządowym programem wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne, co wobec faktu, że wnioskodawca pobiera świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad chorą żoną pozwala na stwierdzenie, iż w jego przypadku pomoc finansowa dla niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje.
J. F. złożył odwołanie od powyższej decyzji, w którym podniósł, iż nie rozumie czym różnią się dzieci niepełnosprawne od niepełnosprawnej żony, która od urodzenia była dzieckiem niepełnosprawnym i przed 16 rokiem życia uzyskała grupę inwalidzką na stałe. Nadto odwołujący się podniósł, iż by móc zając się niepełnosprawną żoną musiał zrezygnować z pracy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpoznaniu środka odwoławczego utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję podtrzymując argumentację przedstawioną przez organ I instancji.