Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2016r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia 1. ustanowić dla M. L. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka, 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. /-/ K. Witkowicz-Grochowska
Skarżąca M. L. po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Poznaniu złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
We wniosku argumentowała, że obecnie sytuacja materialna nie daje jej możliwości opłacenia adwokata i reprezentacji przez Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nie ma stałej pracy, nie udało się jej podjąć nawet pracy dorywczej. Oświadczyła, że jest niepełnosprawna, co utrudnia jej podjęcie fizycznej pracy dorywczej. Wskazała, że powadzi gospodarstwo domowe z mężem oraz trójką uczących się dzieci. Oświadczyła, że posiada w użytkowaniu wieczystym działkę o powierzchni [...] arów oraz we współwłasności, do wysokości udziału 50 %, inną działkę o powierzchni [...] arów, samochód osobowy VW z 2001r. Oświadczyła, że nie ma wartościowych ruchomości, czy oszczędności. W części wniosku dotyczącej dochodów rodziny skarżąca wskazała, że uzyskuje [...]zł miesięcznie z tytułu najmu oraz jej mąż również z tytułu najmu uzyskuje [...] zł miesięcznie oraz [...]zł z tytułu zasiłku opiekuńczego. Skarżąca wyszczególniła, że ponosi opłaty z tytułu utrzymania mieszkania w wysokości [...] zł miesięcznie, podatku od nieruchomości [...] zł miesięcznie. Ma zaległości w opłatach za użytkowanie wieczyste w wysokości [...]zł i [...]zł rocznie za 2015r.
Z uwagi na fakt, że skarżąca zainicjowała przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym inną jeszcze sprawę o sygn. akt II SA/Po 126/16, w której skarżąca złożyła do akt sądowych dodatkowe oświadczenia i dokumenty źródłowe dotyczące jej sytuacji rodzinnej majątkowej i finansowej celem uzupełniania wniosku o prawo pomocy z urzędu, zatem w niniejszej sprawie uwzględnić należy dodatkowe wyjaśnienia skarżącej, że ani ona ani jej mąż nie mają stałych i dorywczych dochodów z tytułu pracy, utrzymują się z czynszów z tytułu najmu lokali oraz ze świadczenia wychowawczego. Nadto skarżąca oświadczyła, że nikt z rodziny nie prowadzi działalności gospodarczej. Nie posiada lokat na rachunku oszczędnościowym, nie ma też żadnych pożyczek czy kredytów. Następnie skarżąca opisała posiadane nieruchomości:
S. - udział 50%, użytkowanie wieczyste dom i budynek gospodarczy, koszty to podatek od nieruchomości [...] zł za 2016r., działka - plac utwardzony własność - przychód z tytułu najmu [...] zł, podatek od nieruchomości uiszcza najemca,
K. - dom w użytkowaniu wieczystym [...] m² (mieszkanie i garaż) - koszty to podatek od nieruchomości [...]zł za 2016r. oraz opłata za użytkowanie wieczyste [...] zł za rok, co jest przedmiotem sporu przed sądem powszechnym.
Skarżąca wyszczególniła miesięczne opłaty: woda [...]zł, śmieci [...] zł, gaz [...] zł, prąd [...] zł.
Przyznanie prawa pomocy, jako odstępstwo od zasady partycypacji strony w kosztach postępowania sądowego (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm. dalej "P.p.s.a."), może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych, kiedy strona wykaże w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 P.p.s.a. (por. np. postanowienia NSA: z dnia 13 maja 2010 r., II FZ 185/10, z dnia 19 maja 2010 r., II FZ 156/10, publik. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). W świetle powyższego przepisu, ciężar dowodu spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Z użytych w tym przepisie słów "...gdy wykaże..." wynika, że strona ma przekonać, że znajduje się w sytuacji opisanej w tym przepisie, która uniemożliwia jej poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania lub poniesienie pełnych kosztów postępowania (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 694). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w całości (a taką osobą w niniejszej sprawie jest skarżąca) następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a).