Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Dnia 12 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia I. Przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne: czy art. 16 a ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 roku Nr 139 poz. 992 z późniejszymi zmianami), w zakresie w jakim pomija wśród uprawnionych do uzyskania specjalnego zasiłku opiekuńczego osoby, na których ciąży obowiązek alimentacyjny i które nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, jest zgodny z: art. 2, art. 18, art. 32 ust. 1, art. 71 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. II. Zawiesić postępowanie w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/13

Przedmiotem zaskarżenia przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] 2013r. (nr [...] ), którą utrzymano w mocy decyzję z [...] 2013r. nr [...], wydaną przez Burmistrza W., w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego na rzecz W. K. z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką: J. C..

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym sprawy: 10 czerwca 2013r. W. K. złożył wniosek o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką J. C., legitymującą się orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z 20 października 2011r. o niezdolności do samodzielnej egzystencji. Decyzją z [...] 2013r. Burmistrz W., na podstawie art. 2 pkt.2, art. 3, art. 16a, art. 23, art. 24 ust.1, ust. 2, ust. 2a, art. 25 ust. 1, art. 30, art. 32 ust. 2 ustawy z 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych, (Dz. U. z 2006r. nr 139, poz. 992 ze zm.) zwanej dalej u.ś.r., art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012r. poz. 1548), zwanej dalej ustawą zmieniającą, odmówił przyznania W. K. specjalnego zasiłku opiekuńczego, wskazując w uzasadnieniu, iż J. C. jest osobą niepełnosprawną od listopada 2007r., natomiast W. K. był ostatnio zatrudniony od 2 do 31 maja 2007r., a następnie zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna od 16 lipca 2007r. do 26 stycznia 2010r. od 27 stycznia 2010r. przyznano mu świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad matką J. C. Organ wskazał, iż na podstawie art. 16a u.ś.r. specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Zdaniem Burmistrza W., skoro W. K. nie zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką, nie została spełniona przesłanka przyznania przedmiotowego zasiłku.

Rozpoznając odwołanie W. K. od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wymienioną na wstępie decyzją z 18 lipca 2013r. utrzymało w mocy wyżej opisaną decyzję podzielając argumentację zawartą w uzasadnieniu decyzji Burmistrza W.

Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł W. K. zarzucając, iż przepisy, na które powołują się organy działają wstecz, co doprowadziło do odebrania mu przyznanego uprzednio świadczenia związanego ze sprawowaniem przez niego opieki nad matką. Podkreślił jednocześnie, iż znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej.

Strona 1/13