Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na czynność Dyrektora Agencji Rynku Rolnego Oddział Terenowy w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" postanawia odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez W. K. była informacja o odmowie przyznania pomocy sporządzona [...] przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O.
Czynność organu poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu. W. K. złożył w dniu 10 grudnia 2009 r. w Oddziale Terenowym Agencji Rynku Rolnego w O. wniosek o przyznanie pomocy na rzecz dywersyfikacji "Modernizacja gospodarstw rolnych". Wnioskował o przyznanie pomocy na zakup maszyny do produkcji rolnej w postaci agregatu uprawowo-siewnego. Wykazując cenę zakupu na kwotę 94 082,36 zł netto wnioskował o udzielenie pomocy w kwocie 37 632,94 zł netto.
Pismem z dnia 18 listopada 2010 r. Agencja Rynku Rolnego poinformowała wnioskodawcę, że wniosek został pozytywnie rozpatrzony. Dlatego na podstawie § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa z 22 października 2009 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy w ramach działań objętych Krajowym Programem Restrukturyzacji (Dz.U.2009, Nr 183, poz. 1433 ze zm.), zwane dalej "rozporządzeniem", pouczono stronę, że otrzymuje w załączeniu dwa jednobrzmiące egzemplarze umowy zaparafowane przez Agencję, z prośbą o podpisanie i zwrot jednego egzemplarza umowy do Agencji. Z treści umowy oraz z załączonego pisma przewodniego wynikało, że wnioskodawca ma przyznaną pomoc w wysokości 37 632, 94 zł. Pismo to zostało doręczone stronie 30 listopada 2010 r.
W. K. podpisał przesłaną mu umowę i przesłał ją 6 grudnia 2010 r. na adres organu listem, który wpłynął 8 grudnia 2010 r.
Wobec przekroczenia terminu wyznaczonego w informacji o przyznaniu pomocy Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. sporządził [...] informację o odmowie przyznania pomocy, w której powołując się na przepis art. 34 h ust.1 ustawy z 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U.2007, Nr 231, poz. 1702 ze zm.) odmówił przyznania pomocy z uwagi na "zaistnienie okoliczności określonych w § 14 ust. 1 i 2 rozporządzenia". Organ podał, że przesłano stronie informację o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o przyznanie pomocy wraz z dwoma egzemplarzami umowy w celu podpisania przez stronę. Przesyłkę tą doręczono wnioskodawcy 30 listopada 2010 r. Na podstawie § 14 ust. 1 rozporządzenia wyznaczono stronie siedmiodniowy termin do podpisania umowy. Pouczono też, że termin będzie zachowany tylko w razie wpływu umowy do Agencji w wyznaczonym tygodniowym terminie. Tymczasem strona dokonała czynności w ósmym dniu.
Informację o odmowie przyznania pomocy doręczono skarżącemu 13 grudnia 2010 r. W dniu 28 grudnia 2010 r. W. K. złożył osobiście w Agencji pismo datowane 23 grudnia 2010 r. stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na to wezwanie pismem z 3 stycznia 2011 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. poinformował, że czynność sporządzenia informacji o odmowie przyznania pomocy na zakup wnioskowanej maszyny rolniczej była prawidłowa i została poprzedzona prawidłowo przeprowadzoną procedurą określoną przepisami rozporządzenia.