Wniosek w przedmiocie wprowadzenia na terenie gminy świadczenia pieniężnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawny wniosku Fundacji A w sprawie ze skargi E. H. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 12 października 2016 r., Nr XXV/381/16 w przedmiocie wprowadzenia na terenie gminy świadczenia pieniężnego - "bonu wychowawczego" postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania Fundacji A.

Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. H. (pismem z dnia 24 stycznia 2017 r.) jest uchwała Rady Miejskiej w Nysie z dnia 12 października 2016 r., nr XXV/381/16, w przedmiocie wprowadzenia na terenie gminy świadczenia pieniężnego - "bonu wychowawczego".

W odpowiedzi na skargę Gmina Nysa uznała ją za nieuzasadnioną i wniosła o jej oddalenie.

W dniu 15 lutego 2017 r. Fundacja A, (dalej: Fundacja) złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału postępowaniu w charakterze uczestnika w powyższej sprawie. Do wniosku Fundacja dołączyła swój Statut, odpis wyciągu z KRS-u oraz stanowisko Fundacji o uznaniu przez nią zaskarżonej uchwały za zgodną z Konstytucją RP.

Uzasadniając wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, Fundacja wskazała na treść § 7 Statutu, określającego cele jej funkcjonowania. Należy do nich działanie na rzecz poszanowania małżeństwa, jako związku kobiety i mężczyzny, macierzyństwa i rodzicielstwa oraz promowanie rozwiązań prawnych służących ich ochronie, działanie na rzecz ochrony praw rodziców do wychowania dzieci zgodnie ze swoim sumieniem i przekonaniami oraz pomoc prawna osobom lub organizacjom, których działalność obejmuje wymienione cele. Fundacja zwróciła uwagę, że sprawa dotyczy pomocy rodzinom przez organ jednostki samorządu terytorialnego, czyli szeroko rozumianej polityki rodzinnej, której podstawowym celem jest dobro rodziny, co pozostaje w bezpośrednim związku z zasadą ustrojową wyrażoną w art. 18 Konstytucji RP. W związku z tym przedmiot sprawy w sposób bezpośredni wchodzi w zakres wskazanych wyżej celów statutowych Fundacji, która jako organizacja społeczna ma na celu monitorowanie przestrzegania prawa odnoszącego się do praw rodziny i wszystkich jej członków, w tym dążenia do zapewnienia stosowania prawa zgodnie z Konstytucją.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył w Opolu, co następuje:

W niniejszej sprawie Fundacja zgłosiła swój udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym ze skargi E. H. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie podjętą w przedmiocie wprowadzenia na terenie gminy świadczenia pieniężnego - "bonu wychowawczego". W tej materii przyjdzie dostrzec, że zgłoszenie zamiaru uczestniczenia w postępowaniu na prawach strony stanowi wyłącznie spełnienie wymogu formalnego, w przedmiocie złożenia wniosku na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. i nie przesądza o automatycznym uznaniu wnioskodawcy za uczestnika postępowania. Wniosek poddany jest bowiem ocenie Sądu.

W myśl art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie jednak z art. 33 § 1 P.p.s.a., osoba która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jest uczestnikiem postępowania sądowego, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania sądowego może natomiast zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Strona 1/3