Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. i T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z wnoszenia opłaty i ustalenia odpłatności za pobyt córki w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę T. Z.
Decyzją z dnia 28 maja 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu po rozpoznaniu odwołania B. Z., utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Praszce, działającego z upoważnienia Burmistrza Praszki z dnia 9 lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie 1) odmowy zwolnienia B. Z. z wnoszenia opłaty za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...]; 2) ustalenia odpłatności B. Z. za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] w wysokości 653,66 zł miesięcznie od kwietnia 2020 r.
W skardze z dnia 5 lipca 2021 r., B. Z. i T. Z. zaskarżyli wspólnie dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Jedną, wyżej opisaną z dnia 28 maja 2021 r., nr [...], której adresatem jest B. Z., drugą z dnia 28 maja 2021 r., nr [...], której adresatem jest T. Z. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzją z dnia 28 maja 2021 r., nr [...] po rozpoznaniu odwołania T. Z., utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Praszce, działającego z upoważnienia Burmistrza Praszki z dnia 9 lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie 1) odmowy zwolnienia T. Z. z wnoszenia opłaty za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...]; 2) ustalenia odpłatności T. Z. za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] w wysokości 653,66 zł miesięcznie od kwietnia 2020 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu postanowieniem z dnia 28 maja 2021 r., nr [...], stwierdziło niedopuszczalność odwołania T. Z. od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Praszce, działającego z upoważnienia Burmistrza Praszki z dnia 9 lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie 1) odmowy zwolnienia B. Z. z wnoszenia opłaty za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...]; 2) ustalenia odpłatności B. Z. za pobyt córki A. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] w wysokości 653,66 zł miesięcznie od kwietnia 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:
Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwaną dalej p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jest to przepis ogólny, który doznaje doprecyzowania poprzez regulacje art. 32 i art. 33 p.p.s.a. W myśl pierwszego przepisu stronami, w wąskim rozumieniu tego pojęcia, w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 p.p.s.a. w postępowaniu mogą brać udział uczestnicy na prawach strony (§ 1) oraz pozostali uczestnicy (§ 2). Obie kategorie uczestników postępowania należy traktować tak jak strony w szerokim rozumieniu stosownie do art. 12 p.p.s.a.