Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Powiatu w Prudniku z dnia 26 kwietnia 2013 r., Nr XXXIII/222/2013 w przedmiocie regulaminu korzystania z kompleksu boisk sportowych postanawia umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 79 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 595), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Powiatu w Prudniku z dnia 26 kwietnia 2013 r., Nr XXXIII/222/2013 w sprawie ustalenia regulaminu korzystania z kompleksu boisk sportowych "Moje boisko - Orlik 2012". W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej: § 6 ust. 1, § 9 pkt 2,4,7,8,9, § 11 oraz § 13 ust. 3 i 4, a także § 14 uchwały. Zarzucił naruszenie przez zaskarżony akt: art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie powiatowym, art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr 147 z 2002 r., poz. 1231 z późn. zm.), art. 5 ust. 1 pkt 5,9,10 i 11 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz.U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późn. zm.).
W odpowiedzi na skargę, Starosta Prudnicki wniósł o umorzenie postępowania sądowego, jako bezprzedmiotowego, z uwagi na uwzględnienie skargi w całości. Podał, że w dniu 28 czerwca 2013 r. Rada Powiatu w Prudniku podjęła uchwałę Nr XXXVI/237/2013, uchylającą zaskarżoną uchwałę, co czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym, albowiem zarówno uchwała zaskarżona jak i uchwała ją uchylająca, zostały ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 3 lipca 2013 r. W tych okolicznościach sprawy, uchwała zaskarżona nie weszła w życie i nie wywołała żadnych skutków prawnych. Na poparcie powyższego, dołączono do akt sprawy odpis uchwały uchylającej oraz wydruki ww. dziennika urzędowego.
Pismem procesowym z dnia 29 lipca 2013 r., pełnomocnik Wojewody Opolskiego radca prawny K. N., przychyliła się do wniosku o umorzenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przepisie tym została zatem dopuszczona przez ustawodawcę możliwość podjęcia przez organ administracji, który wydał akt - następnie zaskarżony do sądu administracyjnego - działania w trybie tzw. samokontroli. Akt podjęty w trybie tego przepisu jest nowym aktem, wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego skarga do sądu administracyjnego.