Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na Wójta Gminy Świerczów w przedmiocie niewykonania czynności nakazanych prawem postanawia odrzucić skargę.
Pismem z 21 lipca 2022 r. A. W. (zwana dalej także: "skarżącą"), prowadząca działalność gospodarczą pod firmą: G. - [...] w Ł., skierowała na podstawie art. 101 ust. 1 w związku z art. 101a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r. poz. 559, z późn. zm.), do Wójta Gminy Świerczów wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, polegające na braku dostępu do zbioru danych przestrzennych miejscowych planów Gminy Świerczów (MPZP), zawierających obecnie niedostępne obiekty przestrzenne rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powiązanego z aktem planowania przestrzennego obejmującego elementy przewidziane przepisami oraz w sposób zgodny ze schematem aplikacyjnym GML. W uzasadnieniu wezwania skarżąca wskazała, że Wójt jest organem, który zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawą o infrastrukturze informacji przestrzennej, sporządza projekty studiów i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz zobowiązany jest do prowadzenia, aktualizacji i udostępniania zbioru danych przestrzennych. Gromadzenie danych o obiektach przestrzennych obejmuje, zgodnie z treścią rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie zbiorów przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego, m.in. - akt planowania przestrzennego, rysunek aktu planowania przestrzennego, dokument powiązany z aktem planowania przestrzennego (§ 3 ust. 2 rozporządzenia). Wskazane rozporządzenie zawiera również odesłanie do załącznika nr 1 zawierającego szczegóły techniczne atrybutów dla każdego z trzech wymienionych obiektów. Zdaniem skarżącej, w przypadku udostępnianego przez Gminę zbioru danych przestrzennych miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego brak jest danych dotyczących rysunku aktu planowania przestrzennego, a także dokumentu powiązanego z aktem planowania przestrzennego, co stanowi naruszenie przepisów ww. rozporządzenia.
Wskazała również, że zgodnie z § 7 pkt 1 rozporządzenia, zbiór danych przestrzennych tworzy się w sposób umożliwiający udostępnianie danych przestrzennych oddzielnie dla każdego aktu planowania przestrzennego co najmniej w postaci dokumentu elektronicznego GML zgodnego ze schematem aplikacyjnym GML struktury zbioru danych przestrzennych. W ocenie skarżącej, sposób udostępnienia danych przez Gminę jest również niezgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
W odpowiedzi na powyższe, Wójt Gminy Świerczów w piśmie z 11 sierpnia 2022 r. przesłał stanowisko firmy G 1 Sp. z o.o., która w imieniu Gminy Świerczów prowadzi przedmiotowe sprawy. W piśmie tym zawarto informację na temat sposobu dostępu do danych dotyczących miejscowych planów przestrzennych Gminy oraz sposobu korzystania z nich.
Kolejnym pismem, tym razem z 12 sierpnia 2022 r., skarżąca wyraziła przekonanie, że odpowiedź z 11 sierpnia 2022 r. udzielona przez Wójta Gminy Świerczów potwierdza jedynie, że obiekty:
a) "app:RysunekAktuPlanowaniaPrzestrzennego" oraz
b) "app:DokumnetFormalny(dokumnetUchwalajacy)" nie mają reprezentacji przestrzennej i nie mogą być udostępnione wprost poprzez usługę pobierania. Oznacza to w oczywisty sposób - według skarżącej - że są przez to łamane przepisy rozporządzenia.