Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Jemielnica w przedmiocie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Jemielnica z dnia 17 grudnia 2012 r., Nr XXIII/144/12 w przedmiocie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów postanawia: umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/2

Rady Gminy Jemielnica podjęła w dniu 17 grudnia 2012 r., na podstawie art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), uchwałę Nr XXIII/144/12, w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania. W § 10 tej uchwały postanowiono o jej wejściu w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2013 r.

Wojewoda Opolski, działając w trybie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa. W skardze zawarł też wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 240 zł. W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał na naruszenie art. 6r ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, argumentując, że zaskarżona uchwała nie zawiera obligatoryjnych elementów, do określenia których Rada Gminy została zobowiązana przez ustawodawcę w przywołanym wyżej przepisie, podczas gdy brak uregulowania w uchwale, będącej aktem prawa miejscowego, którejkolwiek z tych kwestii skutkuje koniecznością stwierdzenia nieważności całej uchwały. Zdaniem skarżącego, regulacje zawarte w § 5 ust. 2 oraz w § 8 zaskarżonej uchwały nie określają sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) i zawierają upoważnienie do ustalenia zasad przyjmowania odpadów do tychże punktów w drodze odrębnego regulaminu, co może doprowadzić do niedopuszczalnej subdelegacji kompetencji rady gminy na bliżej niesprecyzowany organ.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Jemielnica poinformował, że na najbliższej sesji Rady zostanie podjęta decyzja o odpowiedniej zmianie zaskarżonej uchwały lub o wnioskowaniu o oddalenie skargi, natomiast w piśmie procesowym z dnia 13 czerwca 2013 r. wskazał, że Rada Gminy Jemielnica podjęła w dniu 29 maja 2013 r. uchwałę Nr XXVIII/190/13, uchylającą uchwałę będącą przedmiotem skargi, a także regulującą na nowo przedmiot objęty zaskarżoną uchwałą. Podniósł, że w nowej uchwale zawarto regulacje dotyczące świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, czym wykonano delegację ustawową dotyczącą świadczenia usług przez PSZOK, kwestionowaną przez skarżącego. W związku z tym wniósł o umorzenie postępowania ze skargi Wojewody Opolskiego, jako bezprzedmiotowego. W załączeniu przesłany został tekst uchwały Nr XXVIII/190/13 Rady Gminy Jemielnica z dniu 29 maja 2013 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania. Według § 5 tej uchwały, uchyla się uchwałę Nr XXIII/144/12 Rady Gminy Jemielnica z dnia 17 grudnia 2012 r., natomiast w § 6 zawarto zapis, że uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 2013 r.

Strona 1/2