Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik -spr. po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na Burmistrza Prudnika w przedmiocie sprzedaży nieruchomości stanowiących mienie gminne postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 20 kwietnia 2018 r., J. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o anulowanie sprzedaży budynku [...] - [...] w [...], której to sprzedaży dokonał Burmistrz Prudnika osobom indywidualnym. Zdaniem skarżącego, grunty wokół budynku burmistrz sprzedał za 0 złotych, natomiast piętro budynku za 20% ceny rynkowej. W ocenie skarżącego, w budynku tym dokonano szeregu prac remontowych (np. wymiany okien - dużych i małych, wybudowania nowej szatni, zainstalowania nowej instalacji elektrycznej). Skarżący zauważył, że przetarg - jego zdaniem - "był ustawiony", wyżej wymienione prace remontowe wykonano przed sprzedażą nieruchomości, a Wydział Oświaty w Prudniku w latach 60-tych na siłę przejął [...], na cele [...]. Reasumując swoje stanowisko, skarżący zwrócił się o pisemną informację w tej sprawie.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Prudnika wniósł o jej odrzucenie, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy. Burmistrz podniósł, że przedstawiona w skardze sprawa dotyczy sprzedaży lokali, których zbycie nastąpiło na zasadzie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 121) - zwanej dalej: "ustawą o gospodarce nieruchomościami". Tym samym, sprawa nie podlega załatwieniu w trybie administracyjnym, gdyż poruszone w niej kwestie dotyczą stosunków cywilnoprawnych.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 4 czerwca 2018 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie i jednoznaczne oznaczenie zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), czynności lub bezczynności Burmistrza Prudnika i w tym zakresie podanie daty oraz numeru zaskarżonego aktu lub czynności, bądź określenie na czym polega skarżona bezczynność organu, a także określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 czerwca 2018 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sadowych sprawy (por.: k-11 akt).
Do dnia wydania niniejszego orzeczenia, skarżący nie odpowiedział w żaden sposób na ww. wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. W tym ostatnim aspekcie chodzi głównie o dokonanie oceny, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.
Granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych.