Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 10 grudnia 2012 r., Nr XXVI/247/12 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania umorzyć postępowanie.
Wojewoda Opolski, działając w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 10 grudnia 2012 r., Nr XXVI/247/12 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi i sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa.
Wskazał, że zaskarżona uchwała narusza art. 6 r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) -zwanej dalej ustawą, w myśl którego rada gminy określa, w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, szczegółowy zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności: 1) ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości, 2) częstotliwość odbierania tych odpadów, 3) sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Wskazane wyżej elementy stanowią katalog otwarty, a jednocześnie są to elementy obligatoryjne, do określenia, których rada gminy jest zobowiązana. Organ nadzoru wskazał, że brak uregulowania, którejkolwiek z wymienionych kwestii w uchwale skutkuje koniecznością stwierdzenia jej nieważności.
W zaskarżonej uchwale Rada Miejska w Ozimku nie określiła sposobu świadczenia usług przez punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Ozimka, imieniem Gminy Ozimek wskazał, że Rada Miejska w Ozimku podjęła w dniu 25 marca 2013 r., uchwałę Nr XXX/279/13 uchylającą uchwałę będącą przedmiotem skargi. Podjęto też nową uchwałę z dnia 25 marca 2013 r., Nr XXX/280/13, regulującą przedmiot objęty zaskarżoną uchwałą. W związku z tym organ wniósł o umorzenie postępowania ze skargi Wojewody Opolskiego na uchyloną uchwałę, jako bezprzedmiotowego.
Ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 12 kwietnia 2013 r., wskazał, że uznaje wniosek Gminy Ozimek o umorzenie postępowania za zasadny, o ile zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych.
Gmina Ozimek, wezwana przez Sąd, do złożenia oświadczenia odnośnie wywołania skutków prawnych przez zaskarżoną uchwałę, pismem procesowym z dnia 25 kwietnia 2013 r., wyjaśniła, że uchwała ta nie wywołała skutków prawnych, albowiem miała wejść w życie dopiero 1 lipca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie w sprawie należało umorzyć.