Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w żłobku
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 28 listopada 2012 r., Nr XXVIII/196/2012 w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w żłobku postanawia 1 ) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Gminy Strzelce Opolskie na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 28 listopada 2012 r., nr XXVIII/196/12 w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt i wyżywienie w żłobku. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 88 ust. Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449 ze zm.), przez naruszenie obowiązku publikacji aktów powszechnie obowiązujących, w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zdaniem organu nadzoru przedmiotowa uchwała zawiera zapisy stanowiące o powszechnym charakterze tego aktu, jest więc aktem prawa miejscowego. Z powyższych względów powinna zostać opublikowana w urzędowym promulgatorze, natomiast brak w uchwale prawidłowej regulacji dotyczącej jej publikacji i wejścia w życie, czyni uchwałę nieważną, jako istotnie naruszającą prawo.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Strzelec Opolskich wniósł o umorzenie postępowania sądowego z powodu okoliczności, określonych w art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także o nieobciążanie strony kosztami zastępstwa procesowego, o jakie wnosił skarżący. Uzasadniając swój wniosek podał, że w dniu 27 lutego 2013 r. Rada Miejska w Strzelcach Opolskich uchyliła zaskarżoną uchwałę w całości i uchwaliła nową uchwałę nr XXXI/323/2013, która uwzględnia podnoszone przez Wojewodę Opolskiego zastrzeżenie, jakim jest brak w treści skarżonej uchwały, postanowienia o jej publikacji w dzienniku urzędowym. Zdaniem Burmistrza powyższe oznacza, że w toku postępowania przed sądem administracyjnym, a przed wydaniem wyroku, zaszło zdarzenie, które czyni wydanie wyroku zbędnym. Zaistniała zatem przesłanka umorzenia postępowania, wymieniona w art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do akt sprawy dołączony został ponadto odpis uchwały Nr XXXI/232/2013 Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 27 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt i wyżywienie w żłobku.

Odnosząc się do wniosku Burmistrza Strzelec Opolskich, pełnomocnik Wojewody Opolskiego radca prawny K. N. w piśmie procesowym z dnia 11 marca 2013 r. oświadczyła, iż w związku z uwzględnieniem przez Gminę Strzelce Opolskie skargi i podjęciem przez Radę Miejską w Strzelcach Opolskich w dniu 27 lutego 2013 r. uchwały Nr XXXI/232/2013 uchylającej skarżoną uchwałę, przychyla się do ww. wniosku o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zastrzegła jednakże, że uznanie wniosku może nastąpić w przypadku o ile kwestionowana uchwała nie wywołała w okresie jej obowiązywania, skutków prawnych.

Strona 1/3