Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Decyzją z dnia "[...]" przyznano J. B. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad niepełnosprawną żoną do dnia 30 czerwca 2014 r. Decyzja ta na skutek nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych wygasła z dniem 30 czerwca 2013r.
Wnioskiem z dnia "[...]" J. B. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną żoną.
Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Burmistrza "[...]" odmówiono przyznania J. B. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną żoną. W uzasadnieniu podniesiono, że wnioskodawca sprawuje stałą opiekę nad żoną, nie posiada świadczeń wymienionych w art. 16a ust. 8 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz nie zachodzą przesłanki uniemożliwiające nabycie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, określone w art. 16a ust. 8 pkt 2-6 powyższej ustawy. Niemniej jednak wnioskodawca nie jest osobą, na której ciąży obowiązek alimentacyjny wobec żony.
Na skutek wniesionego odwołania decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wprawdzie Kolegium uznało, że fakt sprawowania opieki nad żoną nie jest przesłanką negatywną do przyznania wnioskowanego świadczenia, jednakże wskazało, że w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013r. został zawężony krąg podmiotów uprawnionych do specjalnego zasiłku opiekuńczego, nie tylko z uwagi na wprowadzenie kryterium dochodowego, ale także ze względu na ograniczenie możliwości uzyskania tego zasiłku tylko do osób rezygnujących z zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. Konieczna więc, celem uzyskania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, jest rezygnacja z zatrudnienia, pozostająca w bezpośrednim związku z koniecznością sprawowania opieki. W ocenie organu taki bezpośredni związek w niniejszej sprawie nie zachodzi.
Na tę decyzję skargę wniósł J. B., zarzucając, że zaskarżona decyzja jest dla niego krzywdząca, gdyż dotychczas otrzymywał świadczenie, a teraz z niezrozumiałych dla niego powodów został go pozbawiony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W rozpoznawanej sprawie zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione zainicjowaniem przed Trybunałem Konstytucyjnym, na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 24 czerwca 2013r., postępowania o zbadanie zgodności art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012r. poz. 1548) z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą ochrony praw nabytych, wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP. Wniosek ten został zarejestrowany w Trybunale Konstytucyjnym pod sygnaturą K 27/13.