Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2011r. sprawy ze skarg M. B., S. I. oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia na skutek skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku z dnia 9 grudnia 2010r, sygn. akt II SA/Ol 756/10 postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).
Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uwzględnił skargę M. B. i S. I. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., nr "[...]", w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Wyrokiem tym Sąd odrzucił jednocześnie skargę Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa).
W ustawowym terminie Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, reprezentowany przez radcę prawnego, zaskarżył powyższy wyrok w części odrzucającej skargę tego organu. Do skargi kasacyjnej pełnomocnik załączył cztery jej odpisy.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 stycznia 2011r. pełnomocnik strony skarżącej wnoszącej skargę kasacyjną został wezwany do usunięcia braku formalnego poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to doręczone zostało pełnomocnikowi na adres Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w W., do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism, w dniu 28 stycznia 2011r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 4 lutego 2011r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ppsa od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
W myśl art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Na zasadzie art. 176 ppsa skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stąd stosownie do art. 47 § 1 ppsa należy do niej dołączyć odpisy skargi dla pozostałych stron. W niniejszym postępowaniu sądowym sygn. akt II SA/Ol 756/10 stronami postępowania, prócz skarżącego kasacyjnie, byli: M. B, S. I., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, inwestor jako uczestnik postępowania na zasadzie art. 33 § 1 ppsa oraz Fundacja na rzecz Energetyki Zrównoważonej z siedzibą w W., dopuszczona do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w trybie art. 33 § 2 ppsa - postanowieniem z dnia 9 listopada 2010r. (co też zostało wskazane w uzasadnieniu wyroku). Wobec tego do skargi kasacyjnej prawidłowo powinno zostać dołączonych pięć odpisów skargi kasacyjnej celem doręczenia pozostałym stronom, a nie jak to uczyniono cztery. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 193 powołanej ustawy, w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.
Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi kasacyjnej oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, pełnomocnik strony skarżącej nie przedłożył wymaganego dodatkowego odpisu tej skargi, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia niniejszej skargi kasacyjnej.
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1. Przepis ten stanowi, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.