Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Ł. G. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić sprzeciw. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), uchyliło decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza P. przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia "[...]", odmawiającą przyznania W.K. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad bratem - Ł. G. Powyższa decyzja została doręczona stronie, tj. W. K. w dniu 26 czerwca 2019 r.
W dniu 3 lipca 2019 r. (data nadania pocztowego) sprzeciw od powyższej decyzji organu II instancji wniósł Ł. G.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do rozpoznania sprzeciwu, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jego dopuszczalność, stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) niedopuszczalny sprzeciw podlega odrzuceniu.
Jednym z warunków dopuszczalności sprzeciwu jest jego wniesienie przez uprawniony podmiot. W myśl art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. może tego dokonać każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała ona udział w postępowaniu administracyjnym, a inny podmiot, jeżeli ustawy przyznają mu takie prawo.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.).
W postępowaniu administracyjnym zakończonym kwestionowaną decyzją z dnia "[...]", w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego skarżący nie brał udziału jako strona, lecz był osobą, na rzecz której przedmiotowe świadczenie miało być przyznane. Z wnioskiem o przyznanie świadczenia wystąpiła siostra skarżącego i to ona brała udział w postępowaniu jako strona.
Należy zatem stwierdzić, że skarżący nie posiada własnego interesu prawnego, rozumianego jako osobisty, konkretny i aktualny, prawnie chroniony interes, który może być realizowany na gruncie określonego przepisu, bezpośrednio wiążący zaskarżony akt z indywidualną i prawnie chronioną sytuacją strony. Interes taki posiada siostra skarżącego, która wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad chorym bratem.
Skoro zatem skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją i nie wykazał swojego interesu prawnego, to sprzeciw od decyzji został wniesiony przez podmiot, który nie posiada legitymacji do jego wniesienia, co czyni złożony sprzeciw od decyzji niedopuszczalnym.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł, jak sentencji.
Jednocześnie należy wyjaśnić, że sprzeciw od decyzji z dnia "[...]" wniesiony przez W. K. zostanie rozpoznany w odrębnym postępowaniu prowadzonym pod sygn. akt II SA/Ol 523/19.