Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Braniewie w § l tiret pierwszy w przedmiocie udzielenia bonifikaty od opłaty należnej za sprzedaż nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego:
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Asesor WSA Irena Szczepkowska (Spr.) Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2004 r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Braniewie w § l tiret pierwszy z dnia 24 marca 2004 r. NrXV/77/04 w przedmiocie udzielenia bonifikaty od opłaty należnej za sprzedaż nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego: I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Braniewie w części, tj. § l tiret pierwszy uchwały w sprawie udzielenia bonifikaty należnej za sprzedaż nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego; II. orzeka, że uchwała w zaskarżonej części nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą Nr XV/77/04 z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie udzielenia bonifikaty od opłaty należnej za sprzedaż nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego Rada Miejska w Braniewie w § l tiret pierwszy wyraziła zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości 95% należnej opłaty za sprzedaż określonej przez biegłego rzeczoznawcę, przy sprzedaży na rzecz użytkownika wieczystego, nieruchomości zabudowanych wyłącznie na cele mieszkaniowe. Uchwałę podjęto - w zaskarżonym zakresie - na podstawie art. 68 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, póz. 543, z późn. zm.).

Powyższa uchwała, stosownie do art. 90 ust. l ustawy z dnia 24 marca 2004 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142 póz. 1592, z późn. zm.), została przedłożona organowi nadzoru dnia 31 marca 2004 r.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski, działając się na podstawie art. 93 ust. l oraz ust. 2 ustawy z dnia 24 marca 2004 r. o samorządzie gminnym, zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W skardze wniesionej dnia 28 maja 2004 r. (data nadania przesyłki pocztowej) wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały w części, tj. § l tiretu pierwszego, oraz o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu skargi wywodził, że art. 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stanowi zamknięty katalog przypadków, w których może być udzielona bonifikata od ceny sprzedaży nieruchomości, przy czym powołany w podstawie prawnej uchwały przepis art. 68 ust. l pkt 7 ustawy stanowi, że "właściwy organ może udzielić za zgodą, odpowiednio wojewody albo rady gminy lub sejmiku, bonifikaty od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust. 3, jeżeli nieruchomość jest sprzedawana jako lokal mieszkalny". W ocenie organu nadzoru zakwestionowany zapis uchwały wskazuje wyrażenie zgody na udzielenie bonifikaty w przypadku nie wymienionym w tym przepisie, a mianowicie przy sprzedaży na rzecz użytkownika wieczystego nieruchomości niezabudowanych - na cele mieszkaniowe. Argumentowano nadto, że wykładnia wyżej wymienionego przepisu prowadzi do wniosku, iż dotyczy on wyłącznie sprzedaży lokali

2 mieszkalnych (sprzedawanych z udziałem w gruncie). Nie ma zaś podstaw prawnych do udzielenia takiej bonifikaty przy sprzedaży prawa użytkowania wieczystego, związanego ze sprzedanym wcześniej lokalem mieszkalnym. Reasumując Wojewoda stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie uchwała została podjęta bez podstawy prawnej, a zatem zaistniała jedna z przesłanek do stwierdzenia j ej nieważności.

W odpowiedzi na skargę Gmina Braniewo wniosła o oddalenie skargi argumentując, że zarzucane uchybienie stanowi nieistotne naruszenie prawa, o którym mowa w art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591, z późn. zm.), polegające jedynie na nie wskazaniu odpowiedniego przepisu prawa stanowiącego podstawę § l tiret pierwszy zaskarżonej uchwały.

Strona 1/3