Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe.

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie art. 17 i art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), przyznał J.N. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną babcią M.N. na okres od 21 listopada 2012 r. w wysokości 520 zł.

Następnie w wyniku złożenia wniosku o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego, decyzją z dnia [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych, odmówiła przyznania J.N. wnioskowanego świadczenia w związku z opieką nad M.N. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba ubiegająca się o to prawo nie rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności. Organ wskazał, że wnioskodawca pracował w okresie od [...] 2010 r. do [...] 2010 r. i ustanie stosunku zatrudnienia nastąpiło na zasadzie porozumienia stron, natomiast babcia legitymuje się znacznym stopniem niepełnosprawności od dnia [...] 2011 r.

J.N. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania wnioskodawcy specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad niepełnosprawną babcią M.N. Zarzucił, że nie zgadza się z oceną stanu faktycznego dotyczącego opieki nad babcią, jakiej dokonało Kolegium w jego sprawie. Wyjaśnił, że od 2010 r. opiekuje się babcią, gdyż w tym czasie jej stan zdrowia znacznie się pogorszył. Początkowo była to pomoc jedynie doraźna, lecz na dzień dzisiejszy ta opieka wygląda już zupełnie inaczej i ulega zmianie z dnia na dzień. Babcia jest w sędziwym wieku, nie jest w stanie już sama wykonywać wielu czynności, przy czym stan ten uległ pogorszeniu już chociażby od daty sporządzania wywiadu środowiskowego w październiku 2013 r. Obecnie musi być dyspozycyjny i w dzień i w nocy, gdyż podaje leki, mierzy ciśnienie.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując w całości argumenty przedstawione w decyzji wyjaśniając dodatkowo, że poza barkiem rezygnacji z zatrudnienia w sytuacji strony skarżącej również wymiar czasowy opieki nad babcia nie jest wystarczający aby uznać, że opieka ta jest sprawowana w sposób ciągły uniemożliwiający podjęcie zatrudnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Wskazać należy, iż praktyka sądowa opowiada się za szerokim interpretowaniem użytego w tym przepisie pojęcia "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania" wychodząc poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, str. 302 i nast.). Ekonomika procesowa, a także względy sprawiedliwości mogą przemawiać za potrzebą zawieszenia postępowania z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego skarżonym aktem, jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego.

Strona 1/2