Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie wykonania robót budowlanych postanawia odmówić przyznania skarżącej prawa pomocy.
We wniosku, złożonym na urzędowym formularzu, R. N. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego wskazanego imiennie w skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", Nr "[...]". Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z wnuczką - studentką. W rubryce nr 7.1. wykazała dom ("1/2 nieruchomości zabudowanej "[...]"), natomiast w rubrykach nr 8 i 10 dochody: wnuczki z tytułu alimentów w kwocie "[...]" oraz własny z tytuły emerytury w kwocie "[...]" brutto.
W związku z koniecznością uzupełnienia informacji na temat sytuacji materialnej skarżącej i jej wnuczki oraz wyjaśnienia wątpliwości powstałych na tle złożonego przez nią oświadczenia, skarżąca wezwana została do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących sytuacji majątkowej (w zakresie odnoszącym się do działki, na której posadowiony jest dom, wykazany w rubryce nr 7.1.) oraz finansowej [w zakresie odnoszącym się do dochodów wykazanych w rubrykach nr 8 i 10 oraz ewentualnych innych uzyskiwanych przez wnuczkę skarżącej (np. w postaci stypendium naukowego, socjalnego, itp.), ponoszonych wydatków, radcy prawnego wskazanego imiennie w skardze "[...]", a także wyciągów z posiadanych przez skarżącą i jej wnuczkę rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy]. W wezwaniu zawarte zostało pouczenie, zgodnie z którym nieprzedłożenie w wyznaczonym terminie żądanych dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych może stanowić podstawę odmowy przyznania prawa pomocy.
W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie, skarżąca wyjaśniła, iż radca prawny wskazany imiennie w skardze jest jej pełnomocnikiem z urzędu w sprawie "[...]". Wskazała, iż działka zabudowana jest budynkiem mieszkalnym, w którym mieszkają "[...]", w tym "[...]" ona z wnuczką. Oświadczyła, iż wnuczka, która studiuje w trybie "[...]", poza alimentami, uzyskuje stypendium socjalne oraz świadczenie pielęgnacyjne. Skarżąca przedstawiła zestawienie wydatków własnych, wnuczki i wspólnych (po zsumowaniu - "[...]"). Dodała, iż rachunek bankowy założyła dopiero przed dwoma tygodniami i do tej pory nie miała na nim "znaczących obrotów". Do odpowiedzi na wezwanie skarżąca załączyła kopie: wyroku, z którego wynika wysokość otrzymywanych przez wnuczkę alimentów, wkładki do legitymacji "[...]", decyzji w przedmiocie przyznania wnuczce świadczenia pielęgnacyjnego oraz stypendium socjalnego, wyciągów z rachunku bankowego wnuczki, potwierdzenia założenia "[...]" rachunku bankowego przez skarżącą oraz zaświadczenia z uczelni wnuczki o kierunku i etapie studiów.
W świetle art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje natomiast, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, to na stronie spoczywa ciężar wykazania, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek, czy też tylko niektórych kosztów postępowania. Składając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, powinna tym samym skrupulatnie go wypełnić, a w sytuacji, gdy zawarte w nim oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości (art. 255 ppsa), przedłożyć dodatkowe oświadczenia i dokumenty źródłowe pozwalające na zweryfikowanie złożonego przez nią oświadczenia i dokonanie oceny jej rzeczywistej sytuacji materialnej.