Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium odwoławcze, działając na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), przyznało T.S. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym S.S. na okres od dnia 1 lutego 2012 r. do 31 marca 2014 r.
Następnie w wyniku złożenia wniosku o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego na męża, decyzją z dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie art. 16a w związku z art. 5 ust. 2 i art. 16a ust. 8 pkt 1 lit. b ustawy o świadczeniach rodzinnych, odmówił przyznania T.S. wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba ubiegająca się o to prawo nie rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się znacznym stopniem niepełnosprawności. Organ wskazał, że wnioskodawczyni przed przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego nie pracowała zawodowo, gdyż ostatni okres zatrudnienia ustał w 1994 r. dlatego wnioskowane świadczenie jej nie przysługuje. Ma natomiast nadal możliwość korzystania z pomocy w postaci zasiłków celowych oraz okresowych.
T.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania wnioskodawczyni specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym mężem S.S. Zarzuciła, że wprawdzie organy orzekające w tej sprawie wykazały zrozumienie dla jej trudnej sytuacji związanej z koniecznością opieki nad chorym mężem lecz wobec braku spełnienia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia odmówiły wnioskowanego świadczenia. Stwierdziła, że działanie organów narusza art. 32, art. 69 i art. 71 § 1 Konstytucji RP. Wyjaśniła, że nie powinna być dyskryminowana w życiu społecznym tylko dlatego, że swoje życie poświeciła osobom chorym i niepełnosprawnym. W 1994 r. zrezygnowała z zatrudnienia, gdyż jej teściowa doznała udaru i musiała się nią opiekować oraz dwiema upośledzonymi od urodzenia szwagierkami. W kolejnych latach zmarła teściowa oraz jedna ze szwagierek W., więc opiekowała się faktycznie jedynie I., nad która jej mąż sprawował opiekę prawną. W 2011 r. mąż doznał udaru i do chwili obecnej znów sprawuje opiekę nad dwójką niepełnosprawnych.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując w całości argumenty przedstawione w decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: