Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Czaja Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania zasiłku rodzinnego za świadczenie nienależnie pobrane - w zakresie wniosku K. Z. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie: Jerzego Dudka i Bogusława Wiśniewskiego p o s t a n a w i a odmówić wyłączenia od orzekania w niniejszej sprawie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie: Jerzego Dudka i Bogusława Wiśniewskiego.
K. Z. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania zasiłku rodzinnego za świadczenie nienależnie pobrane.
W piśmie z dnia 9 marca 2018 r. (data wpływu) skarżąca wniosła o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie: Jerzego Dudka i Bogusława Wiśniewskiego, od orzekania w sprawie zainicjowanej powyższą skargą. Uzasadniając przedmiotowy wniosek skarżąca podniosła, że w przypadku ww. sędziów zachodzi okoliczność, o której mowa w art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."). W jej ocenie obecność tych sędziów w składzie orzekającym nie daje gwarancji prawidłowego, merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Skarżąca wyjaśniła, że jej brak zaufania do ww. sędziów wynika z błędów, jakie sędziowie ci popełnili orzekając w jej innych sprawach, w których wydane przez WSA w Lublinie wyroki zostały uchylone przez NSA. Sędziowie ci doprowadzili swymi działaniami doprowadzili rodzinę skarżącej do "ciężkiej sytuacji materialnej i finansowej". W ocenie K. Z. okoliczności te dają podstawę do powstania wątpliwości co do sędziów: Jerzego Dudka i Bogusława Wiśniewskiego.
W pisemnym oświadczeniu z dnia 16 marca 2018 r. sędzia Jerzy Dudek stwierdził, iż nie istnieją okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności w niniejszej sprawie. Wyjaśnił, że ze skarżącą nie łączą go relacje osobiste, a styczność z nią miał wyłącznie urzędowo w związku z orzekaniem w innych sprawach toczących się przed tut. Sądem. W ocenie sędziego Jerzego Dudka w niniejszej sprawie nie zachodzą również okoliczności, o których mowa w art. 18 § 1 p.p.s.a., uzasadniające wyłączenie go od orzekania w tej sprawie z mocy samej ustawy.
W dniu 19 marca 2018 r. oświadczenie o tożsamej treści złożył sędzia Bogusław Wiśniewski.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy podkreślić, że instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli wcześniej, wskazanych w ustawie związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy.
Zgodnie z art. 18 § 1 p.p.s.a. sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;