Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania stypendiów sportowych - w zakresie sprzeciwu uczestnika postępowania O. D. od postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 564/16 p o s t a n a w i a zmienić zaskarżone postanowienie w ten sposób, że przyznać uczestnikowi O. D. prawo pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.
O. D. dopuszczony do udziału w charakterze uczestnika niniejszego postępowania postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 564/16 wniósł w dniu 2 lutego 2017 r. sprzeciw od postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 564/16.
Wskazanym postanowieniem odmówiono uczestnikowi przyznania prawa pomocy na jego wniosek z dnia 25 listopada 2016 r. (k.73) z uwagi na to, że w dacie rozpatrywania wniosku przez referendarza sądowego, skarżący nie posiadał jeszcze statusu uczestnika postępowania.
Referendarz wyjaśnił, że zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do unormowania art. 32 P.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis art. 33 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Paragraf 1a tego przepisu stanowi zaś, że jeżeli przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania przed organem administracji publicznej są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach tego organu przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania, osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania. Artykuł 33 § 2 P.p.s.a. stanowi, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 564/16 odmówiono dopuszczenia O. D. do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego. Następnie postanowieniem z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt II GZ 1127/16 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie z dnia 31 sierpnia 2016 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2017 r. sędzia sprawozdawca przekazał sprawę w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy referendarzowi sądowemu. Zatem na dzień orzekania o zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy wniosek O. D. o przyznanie prawa pomocy nie został jeszcze ponownie rozpoznany i tym samym jego status procesowy nie został zmieniony. O. D. nie jest więc stroną niniejszego postępowania ani jego uczestnikiem na prawach strony. Jak wynika zaś z przytoczonych powyżej przepisów prawo pomocy może być przyznane jedynie stronie bądź uczestnikowi postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych powodów wniosek O.D. o przyznanie prawa pomocy nie mógł być - zdaniem referendarza - uwzględniony.