Dnia 8 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi A. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 stycznia 2012 roku sygn. akt II SA/Łd 1388/11 w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. j.m.
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012r., sygn. akt II SA/Łd 1388/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. Powyższy wyrok stał się prawomocny od dnia 25 lutego 2012r.
W dniu 10 lutego 2012r., w sekretariacie Informacji o Sprawach tutejszego Sądu stawił się A. C. - syn skarżącej K. C. i oświadczył, że jego matka zmarła w dniu 10 stycznia 2012r. Na tę okoliczność okazał akt zgonu skarżącej.
Pismem z dnia 1 października A. C. wniósł o uchylenie prawomocnego wyroku z dnia 25 stycznia 2012r., sygn. akt II SA/Łd 1388/1 z powodu śmierci skarżącej przed wydaniem rozstrzygnięcia w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna.
Stosownie do przepisu art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) można żądać wznowienia postępowania, zakończonego prawomocnym orzeczeniem, z powodu nieważności jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona niemożności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277 P.p.s.a.).
W myśl art. 280 § 1 P.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Zgodnie natomiast z art. 276 zd. 1 P.p.s.a. do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy nie stanowią inaczej.
Z powyższego wynika, że z przyczyn nieważności wznowienie prawomocnie zakończonego postępowania sądowego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym może nastąpić wyłącznie na skutek skargi o wznowienie postępowania. Zatem oprócz zachowania terminu i podstawy wznowienia Sąd w pierwszej kolejności, w związku z art. 276 P.p.s.a., ma obowiązek zbadać na zasadach ogólnych, czy skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalna. W wyroku z dnia 8 marca 2005r., sygn. akt OSK 1229/04 (dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż: "niedopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej będzie miała miejsce zarówno z przyczyn przedmiotowych, jak i przyczyn podmiotowych. Przyczyny przedmiotowe to prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach, które nie są objęte właściwością sądu administracyjnego. Przyczyny podmiotowe to prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie skargi wniesionej przez podmiot, który nie jest legitymowany do wniesienia danego rodzaju skargi do sądu administracyjnego. Postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Jeżeli legitymacja podmiotu opiera się na interesie prawnym, badanie legitymacji następuje w toku postępowania. Podmioty powołane do ochrony obiektywnego porządku prawnego mają legitymację do złożenia skargi w zakresie określonym przepisami prawa. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi.". Innymi słowy, jeżeli z przyczyn obiektywnych i oczywistych tj. bez konieczności badania interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 P.p.s.a. wynika, iż podmiot wnoszący skargę nie jest do tego uprawniony, Sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną.