skargę Franciszka S. na pismo Ogólnopolskiego Związku Żołnierzy Armii Krajowej w W. w przedmiocie odmowy udzielenia rekomendacji.
Tezy

Udzielenie rekomendacji, o której mowa w art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. nr 17 poz. 75 ze zm./, następuje w ramach funkcji administracji publicznej zleconych właściwym stowarzyszeniom; rekomendacja jest przejawem współuczestnictwa w wydawaniu decyzji /art. 106 par. 1 Kpa/, a więc i odmowa wydania rekomendacji powinna nastąpić w formie postanowienia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Franciszka S. na pismo Ogólnopolskiego Związku Żołnierzy Armii Krajowej w W. z dnia 18 marca 1996 r. w przedmiocie odmowy udzielenia rekomendacji.

Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi
Uzasadnienie strona 1/3

Franciszek S. zaskarżył do sądu administracyjnego "decyzję" zawartą w piśmie Zarządu Głównego Ogólnopolskiego Związku Żołnierzy Armii Krajowej z dnia 18 marca 1996 r. (...), w którym poinformowano go o niemożności pozytywnego załatwienia jego wniosku z powodu braku wymaganych przepisami wiarygodnych oświadczeń świadków. Nadesłane oświadczenia w liczbie 5 nie spełniają ustalonych w ustawie kombatanckiej wymagań. Do poparcia wniosku wystarczy 2 świadków, ale ich oświadczenia muszą spełniać określone warunki: muszą być wystawione przez osoby, które razem z osobą występującą o przyznanie uprawnień kombatanckich działały w tej samej formacji, w tym samym czasie i miejscu oraz same mają już uprawnienia kombatanckie. Do tych oświadczeń muszą być dołączone kserokopie zaświadczeń /legitymacji/ kombatanckich osób składających te oświadczenia. W piśmie zaznaczono, że o warunkach tych poinformowano Franciszka S. w piśmie Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 26 czerwca 1995 r. Z chwilą gdy Franciszek S. uzyska oświadczenia świadków odpowiadające tym warunkom, załatwienie uprawnień nie powinno napotkać trudności.

W skardze do sądu Franciszek S. domagał się ustalenia, że w sprawach przyznawania uprawnień kombatanckich mają moc dowodową także zeznania świadków, którzy występują jako świadkowie pośredni i nie muszą mieć uprawnień kombatanckich. Przedstawił swoją działalność w Armii Krajowej i załączył odpisy oświadczeń świadków i inne dokumenty /swoje oświadczenie, życiorys, wyciąg z książeczki wojskowej/. Podał także, iż wbrew stanowisku zajętemu w zaskarżonym piśmie ustawa o kombatantach nie zawiera przepisu ustalającego takie wymagania dowodowe, jakich spełnienia domaga się Zarząd Główny Ogólnopolskiego Związku Żołnierzy Armii Krajowej. Skarżący podał, że swoją skargę opiera na art. 16 ust. 2, art. 22 ust. 1 pkt 3, art. 22 ust. 2, art. 23, art. 24 ust. 3, art. 29 i 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Kwestia dopuszczalności skargi na odmowę wydania rekomendacji przez Zarząd Główny Ogólnopolskiego Związku Żołnierzy Armii Krajowej wymaga rozważenia charakteru prawnego tej rekomendacji. Warunek rekomendacji wprowadza przepis art. 22 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. nr 17 poz. 75 ze zm./, stanowiący, że o spełnieniu warunków, o których mowa w art. 2l, orzeka Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie udokumentowanego wniosku osoby zainteresowanej oraz rekomendacji stowarzyszenia właściwego dla określonego rodzaju działalności kombatanckiej lub represji. Rekomendacji tej udziela się bez względu na to, czy osoba ubiegająca się o uprawnienia zgłosi zamiar wstąpienia do stowarzyszenia. Jedyny wyjątek od warunku rekomendacji przewidziano w art. 22 ust. 2 dla przypadku, gdy o zaświadczenie potwierdzające uprawnienia ubiega się osoba, której zmarły małżonek /małżonka/ mieli potwierdzone uprawnienia.

Strona 1/3
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi