Dnia 29 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A z siedzibą w R. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia A z siedzibą w R. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. A.B.
Pismem z dnia 27 czerwca 2017 roku B. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia B Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci B nr [...] wraz z infrastrukturą na nieruchomości dz. nr ewid. 626 w Z. przy ul. A 14.
Odpowiadając na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.
Pismem z dnia 11 listopada 2017 roku A z siedzibą w R. na podstawie art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosło o dopuszczenie do udziału w sprawie charakterze uczestnika postępowania. Zdaniem Stowarzyszenia złożenie wniosku jest konieczne, bowiem "organizacja dysponuje wiedzą specjalistyczną w zakresie objętym decyzjami obu instancji, a organy administracji nie respektują poglądów sądów administracyjnych, notorycznie dokonując analizy pojedynczych elementów przedsięwzięcia zamiast jego całości, pomijając możliwość potencjalnej zabudowy oraz nie badają czy uwzględniono maksymalne tilty anten według ich danych katalogowych". W dalszej kolejności na poparcie powyższej argumentacji Stowarzyszenie powołało fragmenty orzeczeń sądów administracyjnych. Wniosło końcowo o to, aby Sąd zwrócił uwagę czy:
1) przedłożona dokumentacja określa moc EIRP na każdym kierunku emisji (sektorze) z uwzględnieniem maksymalnych tiltów zarówno elektrycznych jak i mechanicznych określonych na podstawie danych technicznych anten oraz uchwytów je mocujących oraz dopuszczalnej potencjalnie możliwej zabudowy na danym terenie w odległości przewidzianej w rozporządzeniu po ustaleniu faktycznej mocy EIRP.
2) przedłożona dokumentacja zawiera mapę obrazującą faktyczny obszar oddziaływania inwestycji z uwzględnieniem maksymalnych tiltów elektrycznych oraz mechanicznych, odbić od naturalnych przeszkód oraz podaniem jaki błąd metody obliczeniowej przyjęto w wyliczeniach albowiem takich precyzyjnych danych nie zawiera dokument;
3) precyzyjnie określono obszaru ograniczonego użytkowania, o którym mowa w art. 135 ustawy prawo ochrony środowiska w związku z art. 64 ust 3 Konstytucji RP po uwzględnieniu maksymalnych tiltów;
4) podano moc wyjściową pojedynczego nadajnika TX z uwzględnieniem tolerancji tej mocy określonej przez producenta;
5) dokonano wyliczeń mocy EIRP w oparciu o budżet mocy w poszczególnych sektorach projektowanej stacji z uwzględnieniem tolerancji produkcyjnej podanych parametrów.
Do wniosku załączono Statut i KRS Stowarzyszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.