Dnia 24 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, , Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2018 roku sprawy ze skargi R. J. i D. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odmówić dopuszczenia S. M. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. a.bł.
Postanowieniem z dnia [...], Nr [...], znak: [...], Wojewoda [...], po rozpatrzeniu zażalenia D. i R. małż. J. utrzymał w mocy postanowienie Starosty [...] Nr [...] z dnia [...], znak: [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę murowanego budynku gospodarczego na działce nr ewid. 454, obręb [...] w B. przy ul. A 25.
Skargę na powyższe postanowienie wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi R. J. i D. J..
Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi.
Pismem z dnia 12 lipca 2018 r. S. M. wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, uzasadniając powyższe przymiotem strony w postępowaniu przed organem nadzoru budowlanego w stosunku do przedmiotowego obiektu budowlanego.
Na rozprawie w dniu 24 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia S. M. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej p.p.s.a.), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Jak wynika z art. 33 § 1 osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Z przytoczonego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawowym warunkiem dopuszczenia konkretnego podmiotu, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest to, by wynik przedmiotowego postępowania dotyczył jego interesu prawnego. Innymi słowy o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Wnioskodawca winien zatem wykazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego.