Dnia 5 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 5 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi J. W. na uchwałę Rady Gminy Szczerców z dnia 27 grudnia 2016 r. nr XXIV/253/16 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Szczerców postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. A. P.
W dniu 17 lutego 2017 r. J. W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Gminy Szczerców z dnia 27 grudnia 2016 r. nr XXIV/253/16 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Szczerców, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz wstrzymanie wykonania. Do skargi załączył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wraz z jego uzasadnieniem opatrzony datą 12 stycznia 2017 r.
Zdaniem skarżącego spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania uchwały ponieważ, zaskarżona uchwała nadaje się do wykonania, nie zawiera przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, ponadto zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem uchwały. Dodał także, że w postanowieniu z dnia 05.11.2010 r. sygn. akt II OZ 1105/10 Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, że w art. 61 § 3 p.p.s.a. ustawodawca przewidział wstrzymanie wykonania aktu prawa miejscowego. Autor skargi podniósł, że w dniu 12 stycznia 2017 r., za pośrednictwem organu została wniesiona skarga na powyższą uchwałę, w której wskazano szereg istotnych naruszeń prawa, które mogą skutkować stwierdzeniem jej nieważności i stanowić przeszkodę wejścia w życie aktu prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i nie weszła jeszcze w życie. Przekonanie skarżącego o możliwości wyrządzenia znacznej i trudnej do powetowania oraz odwrócenia szkody wynika m.in. z tego, że punktowa zmiana planu rozszerza teren, charakter i skalę działalności zakładu przemysłowego położonego w zwartej zabudowie wsi. Wprowadza nowe uprawnienia, których właściciel terenu dotychczas nie posiadał, umożliwia bowiem realizowanie przedsięwzięć zawsze zagrażających zdrowiu i życiu, funkcjonowanie zakładu stwarzającego zwiększone ryzyko wystąpienia poważnych awarii przemysłowych w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej. Zmiana ta narusza aktualne prawo RP dostosowane do prawa UE, pozostaje także w sprzeczności z Prawem ochrony środowiska. Prognoza skutków finansowych zmian wprowadzonych uchwałą jest rażąco niedoszacowana. W skrajnym wypadku uchwała doprowadzi do tego, że przedsiębiorca znacząco rozbuduje zakład, a następnie w wyniku bardzo prawdopodobnych rozstrzygnięć sądów, to gmina poniesie dotkliwe konsekwencje zmiany planu umożliwiającej niedopuszczalną rozbudowę i działalność. Skarżący podniósł także, że organy nie uwzględniając prawnych uwarunkowań narażają zdrowie i życie mieszkańców okolicznego osiedla, w tym zdrowie skarżącego, który jest właścicielem działek nr 1681/1/3 i 1681/2 zabudowanej domem mieszkalnym. Nadto organy działają wbrew zasadzie równości podmiotów wobec prawa, prowadziły procedurę planistyczną z naruszeniem zasady dostępu do informacji publicznej. W przekonaniu skarżącego szkody wywołane wykonaniem aktu prawa miejscowego mogą mieć różne rozmiary i różnorodny charakter, mogą to być szkody materialne, prawne, zdrowotne i moralne. Dodatkowo skarżący podniósł, że w dniu 22 grudnia 2016 r. zwrócił się z wnioskiem o zawieszenie procedury sporządzenia zmiany planu do czasu rozstrzygnięcia istotnych zagadnień przez inny organ lub sąd, w dniu 22 grudnia 2016 r. i 11 stycznia 2017 r. wezwał do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr XV/147/16 z dnia 27 stycznia 2016 r. zmienionej uchwałą nr XXI/223/16 Rady Gminy Szczerców z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie aktualności studium z 2014 r. i miejscowych planów zagospodarowania, w skardze do WSA w Łodzi z dnia 22 grudnia 2016 r., uzupełnionej w dniu 11 stycznia 2017 r. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały XV/147/16 z dnia 27 stycznia 2016 r. zmienionej uchwałą nr XXI/223/16 Rady Gminy Szczerców z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie aktualności studium z 2014 r. i miejscowych planów zagospodarowania, którą to uchwałę przywołano w zaskarżonej uchwale. W żadnej z przywołanych wyżej spraw nie zapadły dotychczas prawomocne rozstrzygnięcia, a mają one związek ze sprawą.