Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie ustaleniu opłaty adiacenckiej
Sentencja

Dnia 12 sierpnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie : Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, p.o. Sędziego WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy-Miasta Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustaleniu opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. -

Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 77 § 1 k.p.a. i w związku z art. 145 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. DZ.. 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.) uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] o ustaleniu opłaty adiacenckiej w kwocie 3.275,50 zł z tytułu wzrostu - w wyniku budowy sieci wodociągowej w ulicy - wartości nieruchomości położonej w Z. przy ul. A 27 (B 13), stanowiącej własność M. K. oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy między innymi podniósł, iż w dacie odbioru końcowego i przekazania do użytkowania sieci wodociągowej przy ul. A (15 listopada 2000r.) właścicielką nieruchomości położonej w Z. przy ul. A 27 (B 13) była J. Ś., która w dniu [...] darowała przedmiotową nieruchomość swej wnuczce M. K. (akt notarialny z [...] Rep. A nr [...]).

Na rzecz tej ostatniej w/w decyzją Prezydenta Miasta Z. ustalono opłatę adiacencką.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na treść art. 144 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz wyrok NSA z 29 maja 2001r. sygn.II SA/Po 336 (publ. ONSA 2002/3/118), stwierdzono, iż wobec tych ustaleń faktycznych Prezydent Miasta Z. prawidłowo przyjął, iż M. K. jest zobowiązana do uiszczenia opłaty adiacenckiej.

Jednocześnie Kolegium uznało, że organ I instancji nie wskazał, czy istnieją warunki techniczne do podłączenia nieruchomości do urządzenia wodociągowego, ograniczając się do stwierdzenia, iż miało miejsce oddanie sieci do użytku, podczas gdy w takim stanie faktycznym postępowanie w sprawie należałoby umorzyć jako bezprzedmiotowe z uwagi na upływ 3 letniego terminu przewidzianego na ustalenie opłaty adiacenckiej (art. 145 § 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami).

Natomiast w wypadku stwierdzenia, iż warunki takie jeszcze nie nastąpiły, nie rozpoczął jeszcze swego biegu wskazany wyżej termin przedawnienia, a ustalenie opłaty adiacenckiej byłoby przedwczesne, gdyż dopiero po stworzeniu warunków do przyłączenia można ustalić opłatę adiacencką.

W konkluzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, iż organ I instancji winien wyjaśnić powyższe kwestie w ponownie prowadzonym postępowaniu.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył Prezydent Miasta Z., reprezentujący Gminę Miasto Z., domagając się jej uchylenia w całości.

Zaskarżonej decyzji strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w szczególności naruszenie określonej w art. 6 k.p.a. zasady praworządności poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego, naruszenie wskazanej w art. 7 k.p.a. zasady prawdy obiektywnej poprzez nienależyte wyjaśnienie stanu faktycznego oraz poprzez nieuwzględnienie interesu społecznego w trakcie rozstrzygania sprawy, naruszenie art. 11 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie zasadności przesłanek, którymi organ kierował się rozstrzygając sprawę oraz naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 145 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez przyjęcie, iż w wyniku realizacji sieci wodociągowej w ulicy A nie zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości położonej w Z. przy ul. A 27 (B 13) do tejże sieci, a także naruszenie art. 145 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez przyjęcie, iż w sprawie upłynął termin do wydania decyzji ustalającej wysokość opłaty adiacenckiej.

Strona 1/5