Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący p.o. Sędziego NSA Arkadiusz Blewązka, , , po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie : zawieszenia postępowania o przyznanie uprawnienia do świadczenia pieniężnego p o s t a n a w i ł: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Sygn. akt II SA/Łd 1018 / 03
U Z A S A D N I E N I E
Postanowieniem z dnia [...][...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] Nr [...] zawieszające postępowanie wywołane wnioskiem L. W. o przyznanie uprawnienia do świadczenia pieniężnego na podstawie ustawy z dnia 31 maja 1996 roku o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji organ administracji wskazał, iż zawieszenie postępowania było następstwem zwrócenia się przez Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym o zgodność art. 4 ust. 5 powołanej ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten stanowi, iż wnioski o przyznanie świadczeń pieniężnych przewidzianych w tej ustawie, osoby zainteresowane mogą zgłaszać do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych do dnia 31 grudnia 1999 roku. Dalej organ wskazał, iż stosownie do treści przepisu art. 97 par. 1 pkt 4 k.p.a. organ administracji zawiesza postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny kwestii zgodności art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 maja 1996 roku ma znaczenie zasadnicze, dlatego organ uznał je za zagadnienie wstępne, od którego zależy wydanie decyzji. Z chwilą wydania orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny organ podejmie postępowanie w przedmiocie wniosku strony i wyda stosowną decyzję. Zgodnie z art. 103 k.p.a. zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych przez k.p.a.
W dniu 3 lipca 2003 roku, na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o zawieszeniu postępowania L. W. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi domagając się uwzględnienia wniosku o przyznanie świadczenia pieniężnego. W ocenie skarżącego organ "zasłania się paragrafami i artykułami", a nie dąży do załatwienia sprawy. Nadto wskazał, iż złożenie wniosku o przyznanie świadczenia pieniężnego nastąpiło niezwłocznie po uzyskaniu stosownych dokumentów, o które starał się od 1988 roku.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych podjął z urzędu zawieszone postępowanie administracyjne stwierdzając w uzasadnieniu, iż wyrokiem z dnia 17 czerwca 2003 roku Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność przepisu art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 maja 1996 roku z przepisami art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Tym samym ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania i organ z urzędu podjął postępowanie.