Sprawa ze skargi na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...]
Sentencja

Kraków, dnia 20 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. i K. K. na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...] postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym K. F. i K. K. [...] zł [...]) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/7

Skarżący K. F. i K. K., wspólnicy [...] S.C. w K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. z dnia 6 grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę nr [...] z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. z 2017 r. poz. 8844).

Skarżący zarzucili:

- naruszenie przepisów art. 110 i nast. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych w zw. z art. 17 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z art. 6 K.p.a. poprzez ustalenie w § 6a ust. 4 uchwały, iż wybór oferentów świadczących usługi na przewóz osób na terenie parku zostanie dokonany poprzez zorganizowanie konkursu przez Prezydenta Miasta K. pomimo, iż powszechnie obowiązujące przepisy prawa nie przewidują takiego trybu wyłonienia podmiotów uprawnionych do przewozu osób na terenie Parku Kulturowego;

- naruszenie przepisu art. 17 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w związku art. 94 Konstytucji RP poprzez wprowadzenie za pomocą uchwały ograniczeń dotyczących ruchu elektrycznych pojazdów wolnobieżnych na terenie parku kulturowego, a tym samym wprowadzenie zmian organizacji ruchu w tym terenie pomimo, iż przepis ustawy nie przewiduje w tym zakresie delegacji uprawniającej Radę Miasta K. do ustanowienia zakazów i ograniczeń;

- naruszenie przepisów art. 115 ustawy prawo zamówień publicznych w zw. z art. 17 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z postanowieniami ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o obowiązkowych ubezpieczeniach, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i [...] Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych poprzez przewidzenie w uchwale możliwości wykazania wieku pojazdu wolnobieżnego za pomocą polisy ubezpieczeniowej pomimo, iż ubezpieczyciel przy zawarciu takiej umowy nie ma możliwości weryfikacji roku produkcji pojazdu, a polisa ubezpieczenia OC nie posiada cech dokumentu urzędowego, w konsekwencji posiadacz takiego pojazdu może dowolnie podawać wiek takiego pojazdu, bowiem nie ma możliwości weryfikacji takiej okoliczności.

W związku z tak postawionymi zarzutami, na podstawie art. 94 ustawy o samorządzie gminnym, skarżący wnieśli "o stwierdzenie nieważności i uchylenie uchwały Rady Miasta K. z dnia 6 grudnia 2017 r. nr [...] zmieniającą uchwałę Nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...]

W uzasadnieniu skargi wskazano, że zaskarżona uchwała z dnia 6 grudnia 2017 r. wprowadzona przez Radę Miasta K., a zmieniająca uchwałę Rady Miasta K. nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...], stała się podstawą do zorganizowania przez Prezydenta Miasta K. konkursu, w wyniku którego zostało wydane zarządzenie Prezydenta Miasta K. z dnia 16 maja 2018 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia wyników konkursu ofert na świadczenie usług przewozu osób za pomocą pojazdów wolnobieżnych z napędem elektrycznym na obszarze Parku Kulturowego [...], pt. "Przewóz osób na obszarze Parku Kulturowego [...]". W wyniku tak przeprowadzonego konkursu, opartego na postanowieniach uchwały, tylko jeden z kilku pojazdów skarżących uzyskał zgodę na wjazd w teren parku kulturowego. Zdaniem skarżących taka okoliczność w pełni uzasadnia naruszenie interesu prawnego przez Radę Miasta K. zaskarżoną uchwałą, a co za tym idzie, skarga spełnia przesłankę formalną do jej rozpoznania.

Strona 1/7