Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Magda Froncisz (spr.) NSA Anna Szkodzińska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2018 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Krakowie - G. M.-W. sprawy ze skargi Gminy Wadowice na rozstrzygnięcie nadzorcze nr WN.II.4131.1.15.2018 Wojewody Małopolskiego z dnia 29 maja 2018 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia: zawiesić postępowanie sądowe
Gmina Wadowice wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze nr WN.11.4131.1.15.2018 Wojewody Małopolskiego z dnia 29 maja 2018 roku w przedmiocie stwierdzenia nieważności w całości uchwały Nr L/396/2018 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego.
Wniesienie skargi zostało poprzedzone tym, że Rada Miejska w Wadowicach w dniu 24 kwietnia 2018 r. podjęła Uchwałę Nr L/396/2018 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A. Przedmiotowa uchwała została podjęta w głosowaniu imiennym, po uzyskaniu zwykłej większość głosów "za".
W dniu 29 maja 2018 r. do Urzędu Miejskiego w Wadowicach wpłynęło zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego (znak: WN.II.4131.1.15.2018) dotyczące przedmiotowej uchwały. Powodem stwierdzenia nieważności uchwały nr L/396/2018 było - istniejące w ocenie organu nadzoru - istotne naruszenie trybu jej podjęcia. Organ nadzoru wskazał, że niedopuszczalnym było przeprowadzenie przez Radę Miejską w Wadowicach imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018, gdyż - w jego ocenie - nie doszło do skutecznego, uprzedniego podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A. W ocenie organu nadzoru podjęta przez Radę uchwała co do głosowania imiennego nad uchwałą nr L/396/2018, mimo jej zgodności z § 15 ust. 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach, stanowiącego Załącznik nr 2 do uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Wadowice, jest niezgodna z art. 14 ust. 1 oraz 19 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Niezgodność z prawem uchwały objętej rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Małopolski wywodzi z wpływu uchwały w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A na tryb podjęcia uchwały nr L/396/2018.
Rada Miejska w Wadowicach nie dostrzegła wskazanego przez organ nadzoru wpływu uchwały w sprawie imiennego głosowania na tryb podjęcia uchwały nr L/396/2018. Zdaniem Rady nie doszło do istotnego naruszenia trybu podjęcia uchwały nr L/396/2018, a co za tym idzie nie zaistniały przyczyny do stwierdzenia nieważności tej uchwały, o których mowa w art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co skutkowało wniesieniem skargi celem kontroli wydanego przez Wojewodę Małopolskiego rozstrzygnięcia nadzorczego pod względem jego zgodności z prawem.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu podniósł m.in., że: