Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję [...] Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 9 lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącego B. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącego B. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 7 sierpnia 2016 r., w sprawie skargi na decyzję [...] Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 9 lipca 2015 r.
We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie pracuje, nie osiąga w miesiącu żadnego dochodu.
Według oświadczenia nie posiada majątku w postaci nieruchomości ani cennych rzeczy ruchomych. W ramach zobowiązań i stałych wydatków miesięcznych skarżący wymienił- opłaty za energię elektryczną- [...] zł miesięcznie, gaz - [...] zł miesięcznie, żywność [...] zł miesięcznie, mieszkanie - [...] zł miesięcznie. Ogółem daj ta kwotę - [...] zł.
W opinii referendarza informacje przekazane przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym, działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 22 lipca 2016 r., skarżący został wezwany do jego uzupełnienia.
W piśmie z dnia 7 sierpnia 2016 r., uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Nie ma zwyczaju ani potrzeby zbierania paragonów za zakup żywności. Z uwagi na skromny stan posiadania oraz koszty obsługi bankowej nie posiada konta bankowego. Obecnie szuka pracy. Nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Do pisma dołączone zostały kserokopie następujących dokumentów, faktur i rachunków: potwierdzenie opłaty za lokal nr [...] przy ul. [...] (za okres 90 dni) - [...] zł, odcinki opłat za energię elektryczną - [...] zł,
Stosownie do treści art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zatem wniosek skarżącego należy rozpatrywać w kontekście przesłanek zawartych w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Zgodnie z wyżej powołanym artykułem przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ( postanowienie NSA z 6 października 2004 r., sygn, akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz.8). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpatruje się w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń , jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak - Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr 11-12, s.85). Oceniając sytuację materialną i życiową wnioskodawcy bierze się pod uwagę również sposób w jaki wnioskodawca gospodarował swoim majątkiem do chwili złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Niewątpliwe i ta okoliczność wpływa, i kształtuje obecną sytuację materialną wnioskodawcy.