Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Jacek Bursa Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2010 r. sprawy ze skargi J.S. i B.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 18 lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia: odrzucić skargę.
Decyzją Wójta Gminy C. z dnia 4 listopada 2009 r., znak [....] , zatwierdzono na wniosek B.S. i J.S. podział nieruchomości stanowiącej działkę nr [....] , położoną w P.
Odwołanie od tej decyzji złożyli B.S. i J.S. , którzy następnie, w pismem z [....] 2010 r. wnieśli o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności.
Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z 18 lutego 2010 r., znak [....] , na podstawie art. 123 § 1 oraz art. 58 i art. 43 k.p.a. odmówiono skarżącym przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Orzekając w ten sposób podano, że stosownie do art. 58 § 1 k.p.a., w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Uprawnionym do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest "zainteresowany". Pojęcie to nie oznacza osoby mającej (tylko) interes faktyczny w załatwieniu sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego, lecz osobę uczestniczącą w postępowaniu administracyjnym, uprawnioną względnie zobowiązaną do dokonania czynności procesowej. Zainteresowanym w rozumieniu tego przepisu są zatem uczestnicy postępowania (strony, uczestnicy na prawach strony i inni uczestnicy), którzy są "zainteresowani" przywróceniem im prawa do podjęcia pewnych czynności procesowych.
Organ odwoławczy, po rozpatrzeniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, obowiązany jest wydać orzeczenie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, bądź postanowienie o odmowie przywrócenia terminu. Z uprawnienia uregulowanego w art. 58 § 1 k.p.a. może jednak korzystać tylko strona, której organ doręczył decyzję, lecz która z przyczyn od siebie niezależnych nie mogła wnieść odwołania w terminie ustawowym.
Z akt sprawy wynika, że decyzja Wójta Gminy C. z dnia 4 listopada 2009 r., znak [....] , została doręczona zarówno B.S. , jak i J.S. w dniu 6 listopada 2009 r., o czym świadczą zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji dołączone do akt sprawy. Na potwierdzeniu odbioru znajduje się adnotacja doręczyciela, że przesyłkę doręczono dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma adresatowi. Wyjaśniono w tym miejscu, na czym polega doręczenie w trybie art. 43 k.p.a.
Upływ terminu do wniesienia odwołania od decyzji liczy się od dnia doręczenia zastępczego, a nie od dnia, w którym adresaci faktycznie się z decyzją zapoznali. Skoro zatem doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 6 listopada 2009 r., to termin do wniesienia odwołania upłynął 20 listopada 2009 r., który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy i nie stanowił przeszkody do złożenia odwołania bezpośrednio na dzienniku podawczym Urzędu Gminy, czy też za pośrednictwem poczty. W tej sytuacji należało uznać, że odwołanie złożone przez B.S. i J.S. w dniu 31 grudnia 2009 r. zostało wniesione z uchybieniem wskazanego wyżej terminu, przewidzianego dla tego rodzaju czynności.