Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska NSA Anna Szkodzińska (spr.) Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2009 r. sprawy ze skargi "A". Sp. z o.o. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 9 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: skargę odrzucić.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. nakazał Spółce z o. o. "A. " rozbiórkę obiektu magazynowego na działce nr [...] w B. wzniesionego bez wydania wymaganej prawem decyzji o pozwoleniu na budowę.

Decyzja ta została doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi Spółki w dniu [...] lipca 2007 r. /dowód doręczenia w aktach/. Sporządzone przez tegoż pełnomocnika odwołanie, opatrzone datą 8 sierpnia 2007 r., w dniu 9 sierpnia 2007 r. zostało nadane przesyłką pocztową rejestrowaną. W odwołaniu jako adresata wskazano: " Wojewódzki Inspektor Nadzoru budowlanego w K. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. , [...]". Na kopercie zaś umieszczono dane adresata: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., [...]". Przesyłka ta została w dniu 27 sierpnia 2007 r. zwrócona nadawcy z adnotacją: "Nie mieści się przy [...]".

W dniu 27 sierpnia 2007 r. pełnomocnik Spółki złożył wniosek o przywrócenie terminu wraz z opisanym odwołaniem. We wniosku opisane zostały przytoczone powyżej okoliczności ze wskazaniem, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania było wynikiem oczywistej omyłki.

Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. [...] na podstawie art. 123 w zw. z art. 58 i 59 kpa Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. odmówił spółce A. reprezentowanej przez radcę prawnego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od w/w decyzji z dnia [...] lipca 2007 r., natomiast postanowieniem z tego samego dnia [...] na podstawie art. 134 w zw. z art. 141 § 2 i 144 kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.) organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia o odmowie przywrócenia terminu organ opisał stan faktyczny i wskazał, że termin do wniesienia odwołania wynosił 14 dni i upłynął w dniu w dniu 9 sierpnia 2007 r., zatem odwołanie złożono z 18-dniowym opóźnieniem. Wyjaśnił organ, że braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia. Brak winy można więc przyjąć w sytuacji, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Ponadto osoba zainteresowana powinna uwiarygodnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. W ocenie organu wnioskodawca nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jego winy. Wysłanie odwołania przez profesjonalnego pełnomocnika na błędny adres nie może stanowić podstawy do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Na poparcie swojego stanowiska organ odwoławczy przytoczył wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2006 r. (sygn. akt ISA/Wa 1084/06).

Strona 1/4